工程投标是施工单位获得施工项目的途径，是施工单位生存发展的主要路径，也是投标人经营决策的一项重要内容。工程报价是工程投标的核心标。什么是招标控制价?招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价。

以水利水电招投标报价为例，随着水利水电市场规范程度的提高，单位承接工程都要通过投标方式获取，施工单位要在激烈的竞争中谋生存、求发展，就必须知晓市场竞争规则，讲求报价策略，提高投标中标率，使利润最大化。

当招标文件递交到水利水电工程施工单位以后，施工单位首先要核算人工单价、材料预算价格、机械设备使用单价、混凝土施工配合比及材料价等基础单价，这些都要根据工程项目的特点及当地市场基本情况而定，其次要拟定各项收费标准，这要根据施工单位自身情况或政策规定，在形成投标总报价之前，还要将施工组织设计、设计图纸、招标文件的要求计算主体工程单价以及其他费用考虑在内。

水利水电工程投标报价的影响因素

招标文件

招标人或其他咨询机构编写的招标文件中的标的价格是投标人编写投标报价的基础。而招标文件编写的好坏程度，直接影响标的价格、投标报价及最终结算按价格。《合同条款》《工程量清单》和《评标办法》是对标底、投标报价合理性的体现，这三部分写得好就意味着工程投标文件质量较高。

人工费

人工费指直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，其包括基本工资和辅助工资两个方面。基本工资由岗位工资和年应工作天数内非作业天数的工资组成，辅助工资指除基本工资外以其他形式支付给生产工人的工资性收入，比如施工津贴、加班津贴等。

人工费是构成水利水电工程投标报价的一个重要组成部分。根据相关测算统计，水利水电工程人工费一般约占建筑安装工程投资的8%〜15%。因此，正确计算人工预算单价，合理确定工资标准是确保概估算编制质量的前提。

机械设备更新程度

降低工程造价是一些单位在编制水利水电工程投标报价方案时的惯用做法，从而使施工过程中只能使用一些质量较差的机械设备。通过压低价格增加该单位的中标概率，这种做法会严重影响单位的形象和未来的发展，更重要的是它会影响水利水电工程的总体质量。

投标报价要选用配套的施工设备，就要根据施工方案和单位已有的设备状况定。按原水利部和电力部的规定，机械使用费一类费用调整系数取值为1.35〜1.60。为了增加工程投标中标率，投标人一般都采用一类费用调整系数1.155，这种做法从投标工程角度看，确实可以降低工程造价，但不利于单位施工设备的折旧、更新和单位的发展，施工单位不能保证国家固定资产保值增值，只能维持现状，也不利于行业的发展，最终影响国家基础建设。为了使施工单位与社会发展相适应，国家应从政策上扶持施工单位加快设备更新速度。

气候条件

工程大宗材料的运费及因施工需要的大型机械进场费用计算的依据是交通条件;测算施工的文明程度、维护环保所需费用以及实际工作开展效率的依据是水文气候条件;判定土石方级别、估算有效计量断面之外的施工附加量、判别石方开挖料能否用于生产碎石的重要依据是地质条件。气候条件因素对水利水电工程报价也存在一定的影响，它会影响施工效率，尤其是施工地区恰好处于高温天气期间，野外作业困难，需要考虑施工的混凝土的温控费用。频繁降雨也会影响工程进度，需要考虑增加基坑排水费用以及临时施工道路维护费用。低温天气期间，要考虑材料保温费用，这要作为一项重要因素计算在水利水电工程总报价中，最后，项目中标后，气候条件因素也很有可能成为争取索赔或条件变更的根据之一。

根据工程情况采用合适的报价方法

(1)不平衡报价法。不平衡报价法是在不提高总报价，对中标结果不造成影响，又能在履行施工合同期间取得良好经济收益的一种方法，即经过专业人士计算的工程项目总费用确定后，通过调整工程量清单部分分项的报价。有以下几种情况可采用不平衡报价法：①对于因工程图纸设计出现“失误”，不得不修改设计，致使工程量增加，这种情况可以酌情提高单价。而估计修改设计后工程量有所减少甚至取消的项目，可以酌情降低单价;②对于像水利水电建设项目工程量清单中的总价包干的临时搭建设施产生的费用，在项目前期阶段，需要开挖工程量大的单个项目等，能早日结算收款的，可适当增加单价，以获得资金，最大程度防止施工单位在前期工程建设中因投入过大，而出现资金紧张情况;③只报单价或业主暂定工程量，如水利水电工程投标中经常出现的“二次扩挖”“塌方处装碴、运碴、卸碴”“混凝土回填塌方”等项目，预计实际工程量大于暂定量时，工程报价可适当增加;④依据实际招标文件、施工设计图纸、工地现场实际分析的情况、补遗等相关说明，估计未来工程量会加大，在投标时可适当提高单价，反之则适当降低单价。如边坡喷锚、隧洞钢支撑、临时支护等要提高单价。

(2)低价中标策略。对于施工气候、地质、水文等条件良好、工程量较大工期长并且业主不拖款，能按期支付，但实际投标过程中竞争激烈的工程项目，应考虑低价中标策略。对该单位可持续发展开辟新方向有积极作用的工程项目也应考虑低价中标策略。例如，某公司在投标青海共和电站土建工程时，竞争对手虽然更有优势，但是该公司仍然以最合理的报价，最诚恳的态度获取了业主的认可，最终中标，这为该单位快速占领新能源市场开辟了道路。

(3)高报价策略。以下工程可以报高价：①施工难度系数大、地质条件差、气候恶劣的工程;②对施工技术要求高的技术密集型工程;③小工程;④自己不愿做但受邀不得不做的投标工程;⑤港口码头建设、地下难度系数大的特殊工程;⑥业主对施工时间要求短、质量高的工程;⑦投标过程中竞争对手少的工程。

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