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工程审计是审计人员通过行使独立审计职权,检查工程建设各个环节的管理是否合规性、建设成本的真实性和相关规定的贯彻执行情况,通过检查,纠正工程建设各个方面的不规范行为。同时,也要注意对工程建设各个环节中存在的不足进行全面分析,从管理的角度提出可操作性强的审计建议或意见,从而加强和改进各职能部门在工程建设各个环节的管理,提高项目投资的经济效益。
由于工程建设环节多、范围广,经常出现招投标过程不规范、施工现场管理不到位、工程结算套取费用过高等现象,工程建设项目的管理与工程结算中出现的高套取费用等问题,导致项目建设资金的流失。审计师通过客观、公正、合理地确定工程结算费用,核减工程结算中的不合理计价,既维护了施工单位的利益,又降低了建设单位的成本,在加强和规范工程管理、控制工程投资等方面发挥了重要作用,取得了很大的成效。所以,工程竣工决算审计十分必要,近几年来,各单位积极开展了投资项目结算审计,取得了较大的经济效益。与此同时,审计师在工作中不断地积累经验,使工程决算审计的质量和效果大大提高。
工程审计程序
一、预审准备。
审计师的组织。目前的审计组织形式中,很多单位配备的专职工程审计人员很少,而且,大部分工程年底突击报审、结算,造成工作量集中,工程审计力量严重不足,这样,要么造成不能在承诺时限内完成审计任务,要么为了赶时间,审计质量可能下降,审计风险加大。另外,由于各工程审计师的工作经历和专业特长不同,如果能够根据审计内容的不同,开展联合审计等综合方式,对审计工作的顺利进行非常有益。
签发清算审计通知书。发出的审核通知包括应提交的信息及其审计实施方案等。审核员将审核所需资料事先通知被审单位,由被审单位做好准备,避免因资料原因增加现场审核时间。提交的工程审计资料应包括:项目立项计划、概预算、审查意见、工程设计、施工、监理、设备采购等合同文件、施工组织设计、设计变更通知书、隐蔽工程验收记录、现场签证、完整的工程竣工验收记录、工程结算资料(含工程量计算书)、工程项目相关会计核算的凭证、帐簿、报表、现场签证、完整的工程竣工验收记录、工程结算资料(含工程量)。对审计内容和实际情况初步了解后,应编制审计作业计划,编制审计实施方案,分工负责,并注意明确审计重点、任务和责任,提出进度要求等。
审计阶段。
第一,审计师在审计过程中要坚持原则,认真负责,对审计内容做到充分、合理、准确,对不同的工程项目要根据工程的具体情况区别对待,灵活掌握,在进行结算审计过程中要按照“全面审计,突出重点”的原则,仔细对照结算工程,区分重点,有些疑点要认真调查,核实重点,查清事实,查清事实,查清事实,查清事实。完工结算审计涉及到资金来源、使用等全过程,同时也涉及到工程招投标、物资采购等各个环节的方方面面。对此,审计人员应本着保质、高效的原则,按照朱基总理“伤其十指,不如断一指”的指导思想进行审计。实际上,目前大部分基建工程都是采用招投标制,工程建设合同价格通常会按招标方式进行报价,然后根据设计变更进行调整,而工程建设中存在的其他费用则比较多。所以,工程竣工决算审计的重点是其他费用的列支是否合理,而非审核单位工程造价。
工程审计应根据审计实施方案,逐项核查、认定。被审单位在审核过程中要积极配合,资料的及时提供是审计工作顺利进行的基本保障。审核员对每一个重要的审计依据都应有一个副本存档,审核员填写审计底稿后,应交给被审单位相关人员核实、会签,并无意见后盖章生效。
审核员在完成现场审核后,要认真整理、分析资料,针对管理中存在的不足,提出针对性意见和可操作性强的审计建议,出具审计报告、审计意见书。审核报告的内容应包括下列部分:
工程基本情况:工程建设目的、建设规模、立项批文、设计、监理、施工单位、开、竣工时间、工程质量评定、资金来源和使用、预算执行情况等。
工程竣工决算审计情况:建安工程费、设备费、其他各项费用的财务支出、单项工程竣工结算情况(包括施工单位送审数、相关部门审核数、审计数)、审计发现问题的处理意见等。
在工程施工管理中发现的问题,尤其是在工程实施法人制、资本金制、招标制、工程监理、合同管理等方面存在的问题。该部分是审计报告的重点,应对原因进行分析,提出防范措施。
工程审计的主要内容。
工程的立项与实施。审核项目立项是否符合国家相关政策,项目建设是否按照基建程序、核准的概算执行,是否随意超标准、超概算建设。审核资金来源、到位情况和资金拔付和使用情况,主要审查工程价款的支付是否按照合同条款和有关规定进行,工程尾款和质保金是否按规定留出,以及是否有挪用资金的问题。
建设工程投资费用。验收工程竣工图是否与实物相符,是否存在项目投资、设备投资、其他费用内容真实、准确,是否乱计或虚列费用,检查工程量的计算是否准确,是否有较高的定额取费等。
审核工程“五制”实施情况,尤其是工程建设、材料采购的招投标、合同管理是否严格按照国家有关程序进行,是否合规性、有效性。
通过资产的交付审计。审核提供的固定资产是否真实、完整,移交手续是否完备、符合要求,是否存在虚交资产或帐外资产等。
投入效益状况对投资项目的经营管理、营销状况等经济技术指标是否达到了要求,综合分析投资效益等经济技术指标,评价工程的社会经济效益。
工程审计质量、风险控制。
强化制度建设,规范内部管理。制定有针对性的审计工作规则,规范审计人员的行为,提高审计效率和审计质量。要建立一套多层次的审核工作底稿审核制度,避免数据计算复杂等原因造成的差错,建立复核制度,降低审计风险,提高审计质量。
要对审计发现的问题坚持“三不放过”的原则,即“问题原因不清不放过,凡是有责任者和应受教育者不受教育,不放过任何问题”,要加强对审计成果应用的跟踪检查,做到“审而不查”,“审而不查”。
不断总结经验,为以后的审计工作打下坚实的基础。通过不断总结、积累经验,推动工程审计规范化工作,使审计工作不断得到提升,从而及时总结和积累经验,推动工程审计规范化工作。
对审计师要加强业务培训。审核员要加强学习,认真学习国家相关政策法规,不断提高业务水平,努力提高审计工作质量。对工程审核员进行科学、有计划的培训,促进审核员综合素质的进一步提高,对降低审计风险、提高审计质量有着不可忽视的作用。与此同时,通过审计师的共同学习、交流,也可以使审计师的素质得到共同提高。以上就是建筑工程施工工程审计的程序、内容和控制的内容,有什么不明白的地方可以咨询在线客服。