工程建设黑与白合同书的清算法律法规剖析

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工程建设中的黑与白合同书，就是指基本建设工程施工合同的发包单位和承包单位就同一工程建设签署的二份或是二份以上实际性內容不一样的合同书，通常把通过招标投标而且报备的合同书称之为白合同书，把与白合同书有实际性不一样信息的，发包单位和承包单位具体执行的合同书或是合同补充协议称之为黑合同书。

一、黑与白合同书，理应以白合同书做为清算工程项目工程款的根据

黑与白合同书应当黑合同结算或是应当白合同结算，在《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》(下称“法律条文”)颁布以前，沒有法律法规。常常有建筑工程承包彼此由于工程施工合同的工程项目工程款、施工期等问题产生异议提起诉讼到人民法院，承包单位拿了一份合同书，规定依照通过招标投标而且通过报备的白合同书开展清算;发包单位也拿了一份合同书，规定依照彼此具体执行的黑合同书开展清算。二份合同书都盖了章，全是实际的，这就是黑与白合同书。

更有趣的是，有的法院判决书依照黑合同书开展清算。原因是，黑合同书是彼此被告方真实的意思表明，是被告方具体执行的合同书。白合同书仅仅为了更好地根据报备，彼此被告方沒有执行白合同书，如何可以依照一个沒有具体执行的合同结算呢，因此宣判依照黑合同结算。有的人民法院更有甚者，觉得，根据《中华人民共和国招投标法》第四十六条的要求，“招标方和中标方应当自中标通知传出之日起三十日内，依照投标文件和中标方的投标文件签订书面形式合同书。招标方和中标方不可再次签订背驰合同书实际性內容的别的协义”。黑合同书违背了以上法律法规，因而，黑合同书理应评定为合同无效，宣判依照白合同书开展清算。由此可见，在法律条文颁布以前，人民法院解决黑与白合同书的清算问题没法可依。法律条文的颁布解决了这个问题了。

《司法解释》第二十一条要求：“被告方就同一工程建设再行签订的基本建设工程施工合同与通过报备的招标合同书实际性內容不一致的，理应以报备的招标合同书做为清算工程项目工程款的依据”。

二、黑与白合同成立的标准

(一)、白合同成立的标准：

1、建筑项目通过了招标投标并且招标是合理的。

《建筑法》第十九条要求：“工程建筑依规推行招标会分包，对不适合招标会分包的可以直接发包”。由此可见，非是全部的基本建设建筑项目都务必要走招标投标的程序流程。沒有进行招标投标的合同书虽然通过报备，也不适合黑与白合同书的要求。

2、通过招标投标的合同书必不可少报备。

沒有通过报备的合同书也不符白契约的标准，不可以做为清算的根据。

3、白合同书务必是合理合法合理的合同书。

(二)、黑合同成立的标准:

黑合同成立的前提是必不可少与白合同书有实际性內容的不一样。

《合同法》第三十条要求：“服务承诺的內容理应与质权的內容一致。受要约人对质权的內容做出实际性变动的，为新质权。相关合同书标底、总数、品质、工程款或是酬劳、执行限期、执行地址和方法、合同违约责任和处理异议方式等的变动，是对质权內容的实质变动。”由此，可以觉得基本建设工程施工合同实际性內容的范畴包含工程量清单、工程施工质量、工程项目限期、工程项目工程款和计价方式等。

三、黑合同书的签署時间

黑合同签订的时间段有二种状况，一是黑合同书与白合同书与此同时签署，二是黑合同书在白合同书以后签署。针对这二种类型的黑与白合同书，理应以通过招标投标报备的白合同书做为清算的根据。

工程项目操作实务中也有一种较为独特的状况。便是务必招标投标的建筑项目，在沒有开展招标投标的情形下彼此先签署了工程施工合同，有的承包单位早已入场工程施工。在工程施工流程中，彼此又补领了招标投标办理手续，依然由前一个工程施工合同的承包单位招标，并根据招标投标文档签署了第二份工程施工合同，开展了报备。这样的事情下后一份工程施工合同，由于违背《招投标法》第55条的要求，招标方在选定招标前与投标者开展实际性交涉，招标失效，理应确定为合同无效。前一份工程施工合同由于沒有申请办理招标投标办理手续，也理应确定为合同无效。二份合同书都失效，应当具体执行的先合同书开展清算。

黑与白合同书的关键差别通常在计价方式、工程进度款、施工期和工程施工质量上承诺不一样。例如，白合同约定的是可价格调整，黑合同约定的是包死价;白合同书原价高，黑合同书原价低;白合同书成本不下幅，黑合同书成本下幅这些。总而言之，黑合同书针对承包单位更加不好。

四、黑合同的效力

理应留意的是黑合同书并不是合同无效，法律条文并没说黑无效合同，反而是说黑与白合同书有实际性不一样的，以白合同书做为清算工程项目工程款的依据。即然黑合同书并不是失效，那麼黑合同书中与白合同书非实际性不一样的承诺，理应从承诺。

结果：

基本建设建筑项目通过招标投标，签署了工程施工合同而且报备之后，发包单位通常依靠优点影响力，逼迫承包单位再行签署不利承包单位的黑合同书。碰到这样的事情，在工程决算的情况下，承包单位就可以根据法律条文的要求，要求依照白合同书开展清算，维护保养承包单位的合法权利。