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当今,伴随着中间增加项目投资的不断资金投入,很多公益性工程项目的资金分配也在持续增加。此外,由招标投标阶段引起的违规行为、违反规定状况也层出不穷,由招标投标不标准产生的债务纠纷、社会发展矛盾纠纷经常发生,乃至发生经济发展腐败现象。这种问题的处理自然是一个错综复杂的工程项目,必须各个政府机构的密切合作。做为具备经济发展监管职权的审计部门,加强对招标投标整个过程的审计监督幅度,确立招标投标活动内容中主客体的支配权、责任及义务,立即改正招标投标活动内容中所造成的违反规定、违规行为状况,较大也许地提升资产的应用经济效益,保证 招标投标活动内容在遵循公布、公平公正、公平和诚实信用原则的条件下井然有序市场竞争,对依法定条件进行招标投标活动内容、保证 存量资金安全性、身心健康、高效率运行具备十分关键的实际意义。下边,小编根据长期性的财务审计实践活动和思索,融合《招投标法》,谈一谈当今怎样加强公共性建筑项目招标投标财务审计。
一、当今公共性工程项目执行招标投标时具有的首要问题
一是程序流程不标准,参加招标投标的各种工作人员担当意识缺少。出自于分别的权益的不一样,参加招标投标的各个部门或单位通常采用不一样的方式 或方式达到自身的目地。在招标投标环节中经常绕开标准的运行技术规范,开展各种各样弄虚作假。
二是招标投标形式化,存有不正当交易和腐败问题。当今实行招标投标的强度不足,许多企业不愿意招标会或想尽办法避开招标会,许多楼盘有招标会之名无招标会之实。根据财务审计发觉,有的新项目从招标流程看,从招标会到投标都能按照规定实际操作,表层上招投标企业谁分数高,谁就招标,看不出来一切漏洞,殊不知在其中却掩藏著“明招暗定”的状况,其表达形式有“领导干部命令买卖”、“权钱交易”、“关联买卖”、操纵投标报价(评定标准、审查全过程、评审团候选人、执行国民待遇等)等。
三是招投标企业恶性价格竞争,危害了新项目招标投标本应当产生的经济效益。各施工人员为了更好地承包工程项目,甘愿重金砍价,搞恶性价格竞争、混乱市场竞争,最后失去招标投标原本的客观性公平、确保工程施工质量、提升社会经济效益的总体目标。财务审计发觉,有一些施工方经常在放低价格与能够赚钱中间玩“鱼和熊掌双手兼顾”手机游戏,在作业时以次充好,造成工程施工质量降低,发生“豆腐渣白带”工程项目。甚至有,由于中定价放低,会在工程施工流程中以多种原因规定施工单位增加资产、或是将工期增加(尤其是对一些施工期较为紧、基本建设方急必须用),最终预算时工程项目价比较严重超标准,失去招标投标自身能提升社会经济效益的功效。
二、对加强公共性建筑项目招标投标财务审计的几个方面思索
一是要重视于公共性建筑项目招标投标的经济责任审计。关键财务审计招标会方需承担的经济发展义务和法律依据、招投标方需承担的经济发展义务和法律依据、招标代理机构需承担的经济发展义务和法律依据及投标报价委员会需承担的经济发展义务和法律依据,并依据《招投标法》给予相对应的处置和处分。
二是要重视于公共性建筑项目招标投标的经济发展腐坏财务审计。坚持不懈“严查与预防多管齐下,以预防为主导”的战略方针,融合各监管能量,执行以审计机关为主导,纪委监察、检查等别的监管单位全过程相互配合合作的财务审计严查,并适度开展内控制度剖析点评,明确提出健全财务内控管理提议。
三是要重视于公共性建筑项目招标投标的经济效益审计。招标投标做为一种独特的产品交易规则,它的成熟度比一般产品交易成熟度更高一些、更注重规范化和综合型,招标投标的终极目标是追求完美投资项目综合性收益的利润最大化。因而,对招标投标的财务审计就要高度重视招标投标的经济效益总体目标,不但要财务审计招标投标全过程的合理合法、合规,也需要财务审计招标投标結果的效益。
四是要重视于公共性建筑项目招标投标的整个过程财务审计。要高效地避免招标投标发生的各种各样违规行为违反规定及其腐败现象,务必推行事先、事中、过后的全过程同歩审计监督,使招标投标中的每一个阶段,都放置审计部门的监管下。因而,对新项目的招标投标财务审计,应依据工程项目的差异特性,对招投标流程的合理合法、合规及其內容有一定的偏重于,关键应放到招标会、投标、投标报价和校准四个阶段。
其一、将监管副本移位,加强事先监管。在开展新项目招标投标前,财务审计工作人员解决招标投标提前准备状况展开认真调研,用心征求招标会企业对招标范围、方法和发包方式的表述,审批标书与招标通知书的一致性及其合同价的定编全过程、定编品质,对投标者开展资质审查等。关键对招标会标准、评标方法招标流程、合同价和投标报价等开展合规、合理合法、真实有效财务审计。重视对招投标资质的审批,不仅对公司社会发展信誉度、履约情况开展调查,也需要对于此事工程项目工作人员的构成开展调查。
其二、重视招标投标全过程合理合法、合规财务审计,加强事中监管。事中监管主要是加强招投标当场程序流程上的监管,监管其程序流程上的合理化和合理合法。包含投标、投标报价、定标底财务审计。投标财务审计上,关键要对投标者的资格开展合乎性核查和开标程序的规范化的核查;投标报价财务审计上,看其投标报价是不是由投标人依规建立的监标(或审查工作组)对投标书开展审查和较为,监标是不是由招标方的意味着和相关技术性、经济发展等领域的权威专家一同构成;校准财务审计上,看在其中标結果是不是以签合同来管束彼此的个人行为,合同书彼此是不是根据严苛的执行合同进行标底。
其三、加强招标投标完毕后倒查幅度,加强过后监管。一是加强合同书签署和主要内容的财务审计。对比签合同,看其招标通知书与中标通知的是不是一致,签合同的時间、合同书的标物与中标通知要求是不是一致,招标合同金额和日期与合同条款是不是一致,招投标企业的承诺书在台同中的反映是不是充足,如品质保证,施工期确保,工作人员、机械设备和资料的确保等。关键严查中标单位是不是有违反规定违法分包或违规行为工程分包招标新项目的问题,是不是存有围违法分包或工程分包导致工程施工质量安全隐患或危害施工期的问题。二是加强往来款项的财务审计。招标投标往来款项财务审计包含对项目建设相关资产的划转和运用状况开展财务审计。最先,核查工程招标企业缴纳的投标书花费和履约保证金的运用状况,有没有将缴纳的资产私分、不记帐或产生“公款私存”的方式产生;是不是合理对未中标单位退还招标会全过程中缴纳的花费;次之,核查建设方企业或施工单位是不是存有将资产拨款未中标底其他承建企业,清算状况和相关往来款项,剖析建筑项目资产拨款相关承建企业遍布状况,通过审核清算费用的划分状况,揭秘未中标底承建企业承建的缘故,搜索是不是有避开招标会、采购回扣和行贿受贿等违法乱纪问题。