因为5·12大地震灾后重建援助工程项目极其重要，危害广阔，且开发周期长，全过程繁杂，跟踪审计也遭遇着“五难”，即工作中难进行、资产难及时、项目投资难操纵、品质难严格把关、风险性难掌握。因而，小编觉得要充分运用财务审计的“人体免疫系统”作用，保证“五个切实”，以进一步掌握财务审计关键，操纵审计风险，提升审计质量，保证 援助工程项目又好又快执行。

　　（一）切实加强财务审计工作人员的思想观念

　　灾后重建修复复建社会影响极大，既关联到党和国家品牌形象，关联到社会稳定和是社会经济发展，也影响到民生工程民声。援助工程项目跟踪审计做为灾后重建修复复建工作中的关键构成部分，時间紧急，任重道远。财务审计工作人员要切实增强加速援助工程项目跟踪审计业务的重要程度和迫切性，提高担当意识和全局观念，要依规、立即、合理地执行审计监督岗位职责，推动每一项工程项目都变成达标工程项目、廉洁自律工程项目、群众满意工程项目。

　　（二）切实融合财务审计資源

　　从现阶段全国各地援助工程项目跟踪审计的状况看来，关键采用下列财务审计方式：

　　一是以审计机关为核心的跟踪审计方式，即由审计机关立即机构财务工作人员执行财务审计。实际又分成下列二种：一种是财务审计工作人员每月或每季度赴复建当场，对前一环节状况开展财务审计；另一种是审计机关派员设点财务审计。江苏省南通市审计局则对于援助工程项目的特性，采用正前方财务审计与后才财务审计紧密结合的方式，建立了援助工程项目跟踪审计组，财务审计工作人员轮番在援助正前方驻扎地跟踪审计。正前方财务审计工作人员每日坚持不懈立即纪录跟踪审计日记，每星期将追踪纪录、审计报告意见、财务审计日记等相关资料立即传输给财务审计组每一位组员，让后才立即掌握新项目进度和财务审计状况。涉及到的重大事项立即向后才财务审计组报告，针对在审计机关所在城市执行的招标投标、预（结）算审批等作业则由后才财务审计组给予全力保障，帮助正前方进行相应工作中。财务审计组还依据建筑项目工作进展，按时机构后才财务审计工作人员赴正前方执行就地分阶段财务审计，保证点面结合，系统软件、全方位地掌握援助项目实施状况。二是聘用中介服务的跟踪审计方式，即审计机关在财务审计能量不足的情形下，聘用中介服务机构开展驻扎地跟踪审计。审计部门解决中介服务业务流程实际操作和工作质量开展辅导和核查，在重要环节上由财务审计组按时开展现场财务审计。

　　（三）切实进行效益审计

　　小编觉得，要不断完善专业对口援助跟踪审计的含义，把效益审计融进到援助工程审计之中。根据效益审计，把握专业对口支援灾区修复复建整体状况，推动灾后重建修复复建各项政策和援助计划方案的贯彻落实；揭露和严查援助资产物资供应筹资、分派、管理方法、应用和建设项目管理方法中具有的明显问题，立即明确提出整顿和加强管理的提议，避免损害消耗，抵制腐坏的产生，推动援助项目资金物资供应安全性、合规管理、节省和合理应用；关心援助建设工程质量控制和制作实际效果。

　　如对灾后重建修复复建各项政策落实情况开展财务审计时，要主要查验现行政策是不是贯彻落实，实际效果是不是优良，多方资金投入是不是全额及时，搜索存在的不足并剖析缘故，立即提意见。在财务审计灾后重建修复复建资产物资供应筹资、分派、管理方法和运用状态时，要重点关注各本年度融资计划分配的援助资产是不是贯彻落实，地市政府项目投资是不是全额、立即及时；援助资产物资供应的分派是不是公平公正、有效、公开化，计划指标和资产拔付是不是立即，是不是财政性资金，是不是合乎灾区复原复建规定；援助资产物资供应是不是依照相关要求开展专用存款账户管理方法，是不是创建了严苛的应用管理方案，管理方法是不是标准合理，是不是产生占用、截流、侵吞、停留等违反规定违纪问题；全方位定期检查客观性点评修复复建资产物资供应的应用实际效果。

　　（四）切实把握住财务审计关键

　　对援助新项目跟踪审计，致力于把握灾后重建修复复建整体状况，揭露修复复建中具有的明显问题，立即明确提出整顿和加强管理的提议，确保资产应用安全性、合规管理、合理，推动灾后重建修复复建总体目标顺利完成。依据上述审计目标，援助新项目工程审计，应在关心灾后重建修复复建整体规划贯彻落实、复建现行政策执行、援助项目资金管理的根基上，关键财务审计（调研）援助新项目的质量管理和项目投资操纵状况。具体方法是：

　　最先，关心工程施工质量，保证 基本建设实际效果。要对与援助新项目品质相关的勘察、建设管理、施工工艺、原材料供货、工程监理操纵、竣工验收等过程开展全方位财务审计，大体上剖析和点评工程施工质量合格状况。次之，加强对项目投资调节的监管。要对项目的工程管理决策、设计方案、概（预）算定编和实行、招标投标和采购管理、机器设备和物资采购、设计变更、工程款清算、竣工结算及施工单位内控制度等过程开展全方位财务审计，在确定新项目作用、品质和可靠的条件下，推动加强投资项目操纵，提升项目投资经济效益。除此之外，因为灾区震后建筑装饰材料紧俏，加上一些山区地带物流成本高、价钱信息的不对称造成原材料市场走势极不稳定，因而，还需要关心建筑市场标准问题，避免原材料价格不科学增涨；关心要求和提供信息内容的清晰度，推动供求基本上均衡，保证 对援助工程项目项目投资的合理操纵。

　　（五）切实健全跟踪审计政策法规规章制度

　　跟踪审计是在我国近些年在项目建设财务审计操作中逐渐探寻出來的一种财务审计方式，现阶段我国并未颁布标准跟踪审计的政策法规规章制度。为保证 跟踪审计有章可循，应确立和健全一整套跟踪审计的管理条例和操作说明。各援助地的审计机关也应依据详细情况创建相应的跟踪审计规章制度和实施细则，从跟踪审计的根据、标准、机构方法、审计证据、內容及关键等层面进行标准，立即、全方位汇总跟踪审计的工作经验，健全项目管理制度、跟踪审计规章制度，为跟踪审计工作人员给予详细的业务流程具体指导，进而充分运用审计监督功效，提升内控审计品质。

　　（创作者企业：浙江越秀外国语学院经济学院　　江苏省南通市审计局）