创作者：李素梅 2010-8-13 10:21:19 来源于：瑞金市审计局互联网信息

---

伴随着中间对包含基础设施、商业建筑建筑项目基本建设以内的各种各样项目建设的不断资金投入，建设工程行业的一些例如产品质量、节能环保、資源维护、资金分配等领域的明显问题也持续展现出来，而且不一样水平地发生一系列金钱问题和社会热点问题。做为审计机关，怎样行之有效地充分发挥财务审计“人体免疫系统”作用，保证 存量资金身心健康、井然有序、高效率地运作，进而标准建设工程纪律，推动在我国公共性建设工程又好又快发展趋势，这也是摆放在各个审计机关及众多财务审计工作人员眼前的重要基础理论课题研究和实践活动课题研究。小编融合长期性在财务审计一线的操作和思索，觉得需从下列“八个层面”切实加强建设工程行业的监管幅度。

（一）切实加强工程项目项目建设决策层面的监管幅度。主要核查新项目决策制定是不是合规管理，工程规模和条件是不是科学规范，是不是符合我国中远期整体规划，有没有违背国家环保政策和生态环境保护现行政策，是不是存有项目投资基本建设高耗能、高耗能和低效益新项目，有没有比较严重反复开发问题，有没有违背基本建设程序，未批先建、违规行为审核及其违背决策制定或管理决策过失导致巨大损失等问题，推动工程项目项目建设管理决策科学研究、整体规划有效和审核公开化。

(二）切实加强城市规划建设和生态环境保护层面的监管幅度。主要核查城市规划是不是依照法定条件定编，是不是存有违背法律规定管理权限和程序流程私自准许城市规划或改动早已准许的城市规划，有没有私自改变用地性质，是不是存有违规行为调节房产开发的建筑容积率指标值，城市规划和工程项目项目建设是不是严格遵守了环境影响评价规章制度，建设工程全过程中是不是采用了必不可少的环境保护措施，推动标准城市规划，加强生态环境保护。

（三）切实加强我国农村土地政策和自然资源维护现行政策实行这方面的监管幅度。主要核查是不是存有超过我国准许范畴征收土地，有没有私自改变用地性质或闲置不用弃荒，是不是存有过多占有土地资源，有没有强制拆迁占地面积、危害人民利益、毁坏社会和谐等问题；核查征地拆迁补偿资产的管理方法、应用能否合规管理，有没有侵吞、截流、乱扣动迁资产的问题，土地出让和矿产资源权转让费等官费是不是按国家规定征缴、管理方法和应用；揭秘和打击违规行为征收土地、不法批地及其重要违反规定违纪问题，维护保养被征收土地农户合法权利；全方位加强对土地资源和矿产资源资源优化配置、节约集约用地各项政策的实行状况以及实际效果的监管，进而促进贯彻落实营业性土地使用权证和矿业权招标会、竞拍、出让规章制度，推动不断完善标准的土地资源、矿产资源权等要素市场，健全有关管理方案。

（四）切实加强工程项目项目建设招标投标层面的监管幅度。主要核查工程项目项目建设的勘测、设计方案、工程施工和创建是不是按规定开展招标会，有没有根据化整为零或别的一切方法避开招标投标，或以不科学标准受限或挤兑潜在性投标者，招投标流程是不是依规、合规管理，投标报价是不是公平公正、公平，是不是存有事先暗箱操作中标方、“暗箱”实际操作等问题；是不是在勘测、设计方案、工程施工、工程监理等企业使用别人为名承包工程项目或背叛资质证书，避开招标会、虚报招标会、围标串标和投标报价不公平等突显问题，推动招标投标活动内容公平公正、公布、公平。

（五）切实加强建设工程执行和品质管理工作的监管幅度。主要核查是不是存有违规行为违法分包或工程分包及其分包工程被再度违规行为工程分包或是违法分包的问题，特别是在要关心逐层违法分包中的权益分派，及其因而而产生的工程施工质量问题；核查项目建设是不是存有重要设计缺点和施工质量问题，重要安全性产品质量问题以及缘故是不是查明，义务是不是确立，是不是获得妥善处理，处理过程是不是符合要求要求和合同约定；施工单位是不是开设了岗位职责确立的项目风险管理组织，是不是创建并严格遵守工程项目管理管理制度，是不是严格执行准许的设计施工，施工技术是不是可以信赖，有没有私自改变工程施工方式，导致伤亡和经济损失等重大问题；监理公司和工作人员是不是依照工程监理规范和合同约定，严苛执行监理职责，推动加强建设工程执行和工程质量管理。

（六）切实加强材料采购和管理方法应用层面的监管幅度。主要核查施工单位和施工单位是不是按国家规定程序流程购置建设工程原材料和机器设备，有没有根据关系企业逐层抬价或别的方式侵吞基本建设资产的问题；安装设备前、关键原材料应用前，是不是通过严谨的检测、检验程序流程，是不是满足制定规定，有没有假冒伪劣、以仿冒真、串换调包等问题；购置的设施总数、规格型号、型号规格及其关键原材料品质是不是合乎原设计方案规定；相关企业以及工作员是不是存有以购置机器设备、原材料之名，私收采购回扣和变向侵吞、侵吞基本建设资产问题。

（七）切实加强资金分配和项目投资操纵层面的监管幅度。主要核查政府投资和国有制资产项目投资的自有资金是不是合规管理，并按本市融资计划立即、全额及时，政府部门服务承诺的配套设施费用能否及时；施工单位是不是创建了严苛的财力和概预算管理制度，是不是存有迁移、侵吞、侵吞基本建设资产问题，及其根据谎报、骗取、关联交易等方式骗领、骗取建设工程资产，产生“公款私存”乃至私分国有资产处置等问题。

（八）切实加强违法乱纪线索层面的监管幅度。主要核查并揭秘机关单位工作员，尤其是领导干部利用职权参与干涉城市规划审核、招投标、土地资源审核和转让谋私利乃至索贿受贿等严重违法乱纪线索，果断抵制建设工程行业腐败现象高发高发的势态。依据新项目财务审计状况立即向相关部门移交线索，在现实工作上财务审计要积极与纪检组、监督等单位的案件移交、核实和资源共享，发监管协力。