一、审前准备工作

　　（一）搜集工程项目有关的文档材料。工程施工合同、招标投标文档、定编合同价等工程项目有关文档材料是工程决算定编的规范性文档，在开展工程决算审计工作中以前，务必对其进行搜集整理，并开展详尽地掌握。

　　（二）了解竣工图纸。竣工资料是财务审计预算分项目总数的重要凭证，务必全方位了解掌握，核查全部工程图纸，核对准确无误后先后识别。

　　（三）掌握预算包含的范畴。依据预算编制依据，掌握预算包含的工程项目具体内容。比如服务设施、户外管道、路面及其预审工程图纸后的洽商等。

　　（四）搞清所运用的企业估价表。一切企业估价表或工程定额都是有一定的应用领域，应依据工程性质，搜集了解相对应的价格、预算定额材料。

　　二、项目建设跟踪审计程序流程及有关规定

　　（一）应在项目建设宣布项目立项时，将要其列入财务审计视线，关心其各类事前准备工作。宣布进点時间可分配在将要宣布动工前。

　　（二）财务审计组应在工程项目当场开设办公场地，与被审核企业创建按时会议制度，参与被审核企业的关键会议，立即掌握、把握新项目相关状况，明确提出审计报告意见，而且做好会议纪要。

　　（三）对招标合同额开展操纵，不允许施工工地自由变动设计方案、二建、减项、扩张工程预算；对工程项目主料，装修隐蔽工程开展品质和总数监管，避免施工方以次充好或假冒伪劣。全部装修隐蔽工程除应该有招标方建筑施工管理工作人员、工程监理员签名外，还务必有跟踪审计工作人员签名。

　　（四）财务审计成员应常常深层次施工工地，把握工程项目进度、变动等具体情况，掌握建设中涉及到的相关技术性问题，了解工程计量标准及相关花费的计算方法，而且做好相应纪录。对各承建企业（包含项目建设有关企业）具体进行的工作任务、工作中总数、工作质量开展核准，出具核准单。

　　（五）财务审计组应依据跟踪审计实施意见的规定，规定被审核企业依照财务审计组要求的时长和方式申报工程项目结算资料，并立即明确财务审计結果：

　　１、选用＂按实清算＂方法的，务必规定建筑企业依照顺利完成的形象进度，立即申报＂各分部、分部工程＂的结算资料，给予财务审计。在较短的時间内保证＂建筑施工进行，工程结算审计基本上完毕＂；

　　２、选用＂中定价包干，工程变更、附加劳动量签证办理按实调节＂交易方式的，务必规定建筑企业每月将已产生的工程变更、签证办理劳动量定编＂变动一部分清算＂，经财务审计后做为工程项目工程结算的构成部分；

　　３、选用＂单价包干、工程量清单按实清算＂方法的，务必规定建筑企业对已经完成的形象进度汇报＂各分部、分部工程＂的结算资料，经财务审计后做为工程项目工程结算的构成部分；

　　４、针对在建项目其它杂费的财务审计，亦应本着＂立即、详细、精确＂的标准开展财务审计，并准时搞好《审计工作底稿》。

　　５、财务审计组应创建《跟踪审计项目台账》，由主审工作人员承担立即备案财务审计時间、工作纪实（包含工作任务、财务审计客观事实、发现问题、审计报告意见、整顿状况、财务审计成效）。台账要重视体现量化分析成效，变成体现跟踪审计全貌的工作中日志。

　　三、项目建设跟踪审计具体内容

　　（一）项目建设动工前环节，财务审计的具体内容应包含：

　　１．财务审计项目建设的审核文档。包含可研性报告、项目可行性汇报、环境危害分析报告、预算审批、土地准许、建设规划及施工许可、环境保护及消防安全准许、项目设计及设计图纸审批等文档是不是齐备。

　　２．施工准备过程是建设项目的项目前期之一，关键掌握好建设方质量管理、工程监理工作中、施工方挑选。建设方质量管理是不是根据资质认证，是不是按法律规定的招投标流程挑选了勘察、设计方案、工程施工、监理公司并推行采购管理，各种各样合同书是不是标准、合理合法合理，是不是创建了品质管理制度，是不是机构了设计方案与施工方的设计交底；监理公司是不是有相对应资质资格证书，所派工程监理工作人员是不是有岗位证书；财务审计设计方案企业是不是有担负相对应资质证书勘察设计方案工作能力，是不是将通过预审后的材料做了安全技术交底，设计方案品质是不是达到工程施工质量、安全性需要的标准规定；财务审计施工方是不是有承包相对应安全施工工作的资质证书，施工方是不是拟定了健全的品质负责制考核细则等。

　　３．财务审计项目建设的自有资金是不是认真落实、是不是有效、是不是专用存款账户储存，基本建设资产能不能达到建设项目当初应进行工程量的必须；各种各样官费是不是按照规定立即交纳；减、缓、免办理手续是不是完备，是不是满足相关要求；征收土地或拆迁补偿费是不是满足相关要求，相关评定、计费是不是合规管理、有效，有没有私自扩张动迁范畴、提升规范或是降低要求等问题。

　　（二）项目建设工程施工环节是一个十分重要的阶段，关联到工程施工质量优劣、审计质量多少的问题，财务审计具体内容应包含：

　　１、财务审计履行合同状况。财务审计与项目建设相关的企业是不是认真履行合同文本，有没有恶意欠薪、违法分包工程项目。若有变动、增选、出让或停止状况，应查验其真实有效、合理合法。

　　２．财务审计内控制度创建、实行状况。财务审计施工单位是不是不断完善并实行了各类内控制度。如工程签证、工程验收规章制度；机器设备物资采购、价格管控、工程验收、领料、核对规章制度；花费开支财务管理制度等。应催促、具体指导建立完善的管理方案，确保建设项目标准运作、基本建设资产合理合法应用。

　　３．财务审计工程项目工程变更、工程施工现场签证办理手续是不是有效、合规管理、立即、详细、真正；施工预算款及清算是不是按协议申请办理；

　　４．财务审计工程项目成本计算及账务处理是不是合乎《国有建设单位会计制度》的规定，是不是有益于项目建设的管理方法及竣工结算的必须；基本建设资产及时状况是不是与资产筹资方案或项目投资进展相连接，有没有很多资产闲置不用、或因资产不完美而导致停工待料等损害消耗状况。

　　５．查验基本建设基金是不是财政性资金；是不是依照施工进度支付；有没有占用、侵吞项目建设资产等问题；对来往资产数额且长期不结转成本的预付款工程进度款、预付款材料准备款要查清缘故，避免出现超付工程进度款状况；财务审计施工单位服务费的记取范畴和条件是不是满足相关要求，花费开支是不是合乎＂务必、节省＂的标准，有没有超过预算操纵额度的状况。

　　６．加强机器设备、原材料价格操纵，特别是在要对施工单位关联公司所购机器设备、原材料的价钱开展查验，避免从这当中抬价。对已买机器设备、原材料因事不可以应用的，要剖析缘故，分辨义务，并催促施工单位妥善处理，防止引起很大的损害。属公开招标的机器设备、原材料能否按相对应要求申请办理。

　　（三）工程项目竣工结算财务审计的常见方式

　　为完成工程决算的迅速核查，就需要依照从粗到细、数据分析、搜索偏差、简单化核查的标准，对制定的财政预算选用比照、逐一挑选和运用统筹法基本原理快速匡算等方法、方式，使内控审计做到事倍功半的成效。

　　１、全方位审计法。就是指依照我国或领域工程建筑工程预算定额的定编次序或工程施工的顺序，逐一的对所有新项目开展审核的方式。其实际计算方式和核查流程与定编施工预算基本一致：最先，依据竣工资料全方位测算工程量清单。随后，将自己测算的工程量清单与审批目标的工程量清单一一开展比照。与此同时，依据预算定额或企业估价表逐一核查审批目标的价格。此办法的特点是全方位、细腻，经财务审计的工程预算错漏较为少、品质较为高，审批后的施工图纸财政预算精确度较高。缺陷是劳动量比较大。针对工程量清单非常小、加工工艺非常简单、成本定编或价格企业技术性力量薄弱，乃至信用度较低的企业须选用全方位审计法。

　　２、分类测算审计法。把预算中的新项目区划为若干组，并把相接且有一定相互关系的新项目编为一组，核查或测算同一组中某一分部工程量，运用工程量清单间具备同样或类似测算基本的关联，分辨一个组中别的好多个分项目工程量的精确水平的方式。如：

　　（１）地槽土方开挖、基本填充墙、垫层、槽坑回填、挖运。

　　在该分类中，先将挖坑槽土方回填、基本填充墙容积（室外地坪下列一部分）、垫层推算出来，而槽坑回填、运输的容积按下列明确：

　　回填量＝土方开挖量—（基本填充墙＋基础垫层容积）

　　余土外运量＝基本填充墙＋基础垫层容积

　　（２）最底层总建筑面积、路面整体面层、路面基础垫层、楼板整体面层、楼板抹灰层、混凝土楼板容积、吊顶批腻子、吊顶刷涂料、平屋面整体面层。

　　在该分类中，先把最底层总建筑面积、楼（地）面总面积推算出来。而楼板抹灰层、吊顶批腻子、刷乳胶漆的工程量清单与楼（地）面总面积同样；基础垫层工程量清单相当于路面总面积乘基础垫层薄厚，空心楼板工程量清单由楼板工程量清单乘混凝土楼板的换算薄厚；最底层总建筑面积加挑梁总面积乘坡度系数（平方面不乘）便是平屋面工程量清单；最底层总建筑面积乘坡度系数（平方面不乘）再乘屋面保温的均值薄厚为屋面保温工程量清单。

　　（３）内外墙外批腻子、墙体内批腻子、墙体里面刷涂料、外墙壁的窗门和圈过梁、墙体填充墙。

　　在该分类中，最先把各种各样薄厚的里外墙壁的窗门面积大小和过梁容积各自目录填好，再开展工程量。先求出内外墙总面积，再减窗门总面积，再乘墙厚减圈过梁容积相当于墙容积（假如室内外高差一部分与墙材不与此同时，需从墙面中扣减，再行测算）。

　　３、关键抽样检查审计法：这类方式相似于全方位审计法，其与全方位审计法之差别仅是财务审计范畴不一样罢了。该方式有偏重于地，有选择根据竣工资料测算一部分使用价值较高或占项目投资占比比较大的分部工程量。如钻石构造（基本、墙面）、混凝土结构构造（梁、板、柱）、木结构建筑（窗门）、钢架结构（钢屋架、钢檩条、支撑点），及其高級装饰设计等；而对某些使用价值较低或占项目投资占比较小的分部工程，如一般装饰设计新项目、零星新项目（雨棚、洒水、斜坡、排水沟、蓄水池、垃圾桶）等，可忽略，关键核查与以上工程量清单相对性应的预算定额价格，特别是在关键审批预算定额子目级别易搞混的价格（如预制构件横断面、单个容积），次之是混凝土的强度级别、混合砂浆、水泥砂浆的抗压强度级别转换。这类办法与全方位审计法较为，劳动量相对性降低，既可提高效益，又能保证准确。

　　４、标准图审计法：就是指针对运用规范工程图纸或根据工程图纸工程施工的建筑项目，先集中化财务审计能量定编规范费用预算或预算成本，为此为规范，开展比照财务审计的方式。按规范施工图设计或通用性工程图纸工程施工的工程项目一般路面以上构造同样，可集中化财务审计能量细审一份财政预算成本，做为这类规范工程图纸的规范成本；或用这类规范工程图纸的工程量清单为规范，对比财务审计。而对部分不一样的一部分和工程变更一部分作独立核查就可以。这类办法的特点是时间短速度快、效果非常的好、定罪非常容易；缺陷是只可用按规范施工图设计或工程施工的工程项目，应用领域小。

　　５、挑选审计法：工程建筑尽管有总建筑面积和极度的不一样，可是他们的每个分部分项工程的工程量清单、成本、用人量在每一个企业总面积上的标值转变并不大，大家把以往财务审计累积的那些数据信息进行聚集、甄选、梳理为工程量清单、成本（使用价值）、用人等好多个单方面基本上值表，并确定其可用的住宅建筑规范。这种基本上值宛如“骰子孔”，用于挑选各分部分项工程，筛下来的就不予以财务审计了；沒有筛下来的就代表着此分部分项工程的企业总建筑面积标值没有基本上值法定期限，解决该分部分项工程开展完整财务审计。此办法的特点是简单易懂、有利于把握，财务审计速率和发现问题快。适用住房工程项目或不具有全方位财务审计核查标准的工程项目。

　　６、剖析比照审计法：就是指用早已财务审计的工程预算同拟审相近工程项目开展比照财务审计的方式。这类方式一般应依据项目的差异标准和特性有所差异。一是两工程项目选用同一个施工图纸，但基本一部分和施工现场情况及变动各有不同。其拟财务审计工程项目基本以上一部分可选用比照审计法；不一样一部分可分离测算或采取对应的审计程序开展财务审计。二是2个建筑工程设计同样，但总建筑面积不一样。可依据2个工程项目总建筑面积之比与2个工程项目分部分项工程量之占比基本一致的特性，将一个工程项目每平米总建筑面积成本及其每平米总建筑面积的各分部分项工程量开展比照核查。假如基本一致时，表明拟财务审计工程预算是合理的，或拟财务审计的分部分项工程量是合理的。相反，表明拟审成本存在的问题，应找到错漏缘故，进行更改。三是拟审工程项目与已审工程项目的范围同样，但设计图不完全一致时，可把同样一部分，如工业厂房中的柱头、房架、平屋面、墙体等开展工程量清单的比照财务审计，不可以比照的分部分项工程按工程图纸或签证办理测算。在汇总剖析工程决算材料的根基上，找到类似工程预算及工料耗费的周期性，梳理出结构形式不一样、地域不一样的工程预算、工料耗费指标值。随后，依据这种指标值对审批目标开展剖析比照，从这当中找到不符项目投资规律性的分部分项工程，对于这种子目再来关键财务审计，剖析其差别很大的缘故。常见指标值有下列几类种类：

　　（１）单方造价指标值（元／ｍ３、元／ｍ２、元／ｍ等）；

　　（２）分部分项工程占比：基本、混凝土楼板平屋面、窗门、排架结构等各占预算定额直接费的占比；

　　（３）各种各样构造占比：钻石、混泥土及混凝土结构、木结构建筑、金属构件、装饰设计、土石方工程等各占预算定额直接费的占比：

　　（４）专业投资占比：土建工程、给水排水、供暖自然通风、电气设备照明灯具等各技术专业占总成本的占比；

　　（５）工料耗费指标值：即不锈钢板材、木料、混凝土、砂、石、砖、瓦、人力等关键工料的单方面耗费指标值。

　　７、常见疾病审计法：因为工程决算定编工作人员所处影响力不一样，观点不一样，则思想观点、方式亦不一样。在工程决算定编中，会不一样水平地发生一些常见疾病。

　　（１）工程量偏差：彻底按基础理论规格测算工程量清单；片石、混凝土结构基本ｔ形工作交接重合处反复测算；楼地面孔眼、断面所占总面积不扣减；墙面中的圈梁、过梁所占容积不扣减；挖坑槽、地槽上边经常发生“挖气体”状况：钢筋计算经常不扣防护层；梁、板、柱相接处受力筋或主筋反复测算；楼地面、墙壁各种各样批腻子反复测算。

　　（２）预算定额价格套入偏差：混凝土上抗压强度级别；碎石子粒度；预制构件横断面、散件容积；混合砂浆、批腻子砂浆强度等级及砂浆配合比；单项工程钢管脚手架相对高度界线；装饰工程的等级（一般、初级、高級）；地槽、地槽、土方回填三者间的界线；土石方工程的归类界线。

　　（３）新项目反复偏差：块料面层下抹灰层；沥清防水卷材层，沥清隔热层下的冷底子油；预制件构件的APP；归属于工程建筑范围的给水排水设备。在选用综合性定额预算的新项目中，这种情况特别是在广泛。

　　（４）综合性花费数据误差：对策方式原材料一次摊销费；综合性费新项目具体内容与预算定额已考虑到的具体内容反复；综合性费新项目具体内容与冬雨期提升费，临时设施费中具体内容反复。

　　因为以上普遍职业危害范围，且具备客观性。财务审计工程预决算时，可依据那些案件线索而抽丝剥茧，去除其不科学一部分，精确测算工程量清单，有效取定预算定额价格，以做到有效明确工程预算之目地。

　　８、有关新项目、有关数据信息审计法：工程建筑工程预决算新项目数十、数百人，数据信息不计其数，乍一看仿佛各新项目、各数据信息中间无关。其实不是，这种新项目，这种数据信息中间拥有数不清的联络。只需大家认真梳理、具体分析，就可以探索出他们的规律性。大家可运用以上规律性来完成审批，找到不符合规律的新项目及数据信息，如漏项、重项、工程量清单数据信息不正确等，随后，对于这种问题开展关键财务审计。如：与总建筑面积有关的新项目和工程量清单数据信息；与户外净总面积有关的新项目和工程量清单数据信息；与墙面总面积有关的新项目和工程量清单数据信息；与墙体边框线有关的新项目和工程量清单数据信息；别的有关新项目与数据信息。

　　自然，也是有一些工程量清单数据信息周期性较弱，如基础桩与柱身、墙基与墙面、梁与柱这些，我们可以选用前述的关键审计法。有关新项目、有关数据信息审计法本质是工程量统筹法在财政预算内控审计中的运用。运用这类方式，可使审批工作效能进一步提高。

　　四、工程项目预算工程量清单财务审计的常见问题

　　工程项目预算财务审计流程中，工程量损耗的劳动量，约占所有工程项目预算财务审计全过程的７０％以上，为了更好地立即精准地搞好这一繁杂的工作中应留意以下几个方面：

　　（一）资料完整。包含工程施工合同，各初始费用预算，设计图及预审会议纪要，工程变更，工程施工签证办理，竣工资料，施工过程中产生的其它杂费，施工方的企业资质证书和计取规范，施工工地地貌及水文地质等。

　　（二）关键看图片。在收到工程项目施工图纸后，最先要按图纸会审记录会议纪要的具体内容，对工程图纸做全方位的调整，那样可防止因工程图纸转变，而开展很多反复的劳动者。以后逐渐对工程图纸全方位访问，先掌握工程项目的基本上概况，如房屋建筑叠加层数、结构形式、总建筑面积等，再掌握工程项目的材质和作法，如：基本是砼的或是砖、石的，是条型的或是单独的；墙面是切砖或是砌块砖；楼板是混合砂浆或是地板砖；有没有装修吊顶；外墙面砖是墙面砖或是干粘石；窗门是木质或是铝合金型材、塑胶等。最终详尽阅读文章工程建筑“三高清大图”，关键搞清下列好多个问题：房子里外坡度，便于在预估基本、挖填方路基、墙体墙面抹灰量时运用该数据信息；房屋建筑楼高墙面、楼地面整体面层、顶篷等相对应的工程项目具体内容是不是因楼房不一样而有一定的转变，便于在预估工程量清单时各自看待；房屋建筑砼构件，如生活阳台、雨蓬、阶梯等的设定状况，以避免二次阅览和重漏测算。

　　（三）规格务必一致。审批施工图纸列举的工程项目细目是不是与工程定额中相对应的工程项目细目地规格相一致。比如，某医院门诊综合性大厦工程项目，依据设计方案规定，全部场所是按竖项布局开展大中型挖填土方回填，并且用振动压路机分层次辗压压实。预算控制工作人员在预估了铲运车铲运车土方回填１３６００ｍ３的工作量后，还测算了场地平整３４０００ｍ３的工程量清单。审批员根据“场地平整工程量清单按房屋建筑底面积换算，若已按竖项布局开展挖填地面找平土方回填，不会再测算场地平整工程量清单”。这一工程建筑工程量标准，削减了场地平整工程量清单。

　　（四）科学安排工程量次序。依据很多年的审批工作经验，科学安排工程量次序可以事倍功半。比如，基本工程量进行后，若随后测算墙面工程量清单，而墙面上窗门洞边所占总面积、置入墙面的砼砼构件所占容积也没有数据信息。这种数据信息经常要临时性填补进去。这类方式很处于被动，非常容易错误，到测算窗门和砼砼构件时，又要反复测算，假如发觉前面的扣减有错漏，还需开展调节，因而若在基本工程量进行后，随后测算窗门洞边和砼各分部工程量清单，那麼就可一次取得成功，既方便又精确。分配各分部工程量规则的基本原则是便捷测算。

　　（五）数量单位务必一致。应留意施工图纸列举的工程项目细目地数量单位是不是与工程定额中相对应的工程项目细目地数量单位相一致。如机器设备及安裝工程预算定额中的数量单位有一些用“台”，有一些用“组”；管道施工工程项目有一些工程项目细目用“１０ｍ”，有一些工程项目细目用“１００ｍ”。这都需分清晰，不可以弄错。

　　（六）预算定额子目套入的审批。施工预算采用的预算定额子目与该工程项目各分部分项工程的特点相一致。类似工程量清单套入的基准价高或低的预算定额子目地状况经常发生。要审代用是不是有效，有没有高套、错套、重套的状况。那样的事例数不胜数。因而对套入预算定额子目地审批应留意所涉及的工作任务，要留意看各章节目录预算定额的编制依据，了解预算定额子目套入的界线，规定保证公平有效。

　　（七）原材料价格和价格比的审批。在工程预决算工作上，原材料花费是工程预算最活泼的动态性要素，它占工程预算的７６％以上。因而加强原材料价格动态管理，执行原材料价格动态性预算十分关键。原材料价格行情的取定务必与当年本地的市场行情相一致，应留意本地的定额站发布的原材料销售市场费用预算价钱是不是已包含人工费、服务费等花费，基本建设原材料的总数、规格型号和规格是不是按图列举的取定。可是原材料价格将伴随着市场需求和供给与需求的变经常起伏，本地的定额站发布的原材料销售市场费用预算价钱应当具备“弹力”，争得半月公布一次销售市场市场价格；与此同时公布价格行情原材料种类信息内容，力争齐备，以达到各个方面的必须。

　　工程预决算因为受工程施工施工期、施工条件的危害，多选用过后清算价格调整的方法，假如清算价钱不可以精确体现转变的销售市场，必定会进一步放大“固定单价”和“活销售市场”的差别，给公司产生重大损失。对一般工程建筑可采用“均值标价、按实清算”的标准来明确原材料预算价钱。即动工时按当月具体指导价钱定编费用预算，完工后按合同书施工期以内的具体指导价钱均值预算。对工程项目构造经营规模比较大、工程施工施工期长的工程预决算可采用阶段性明确原材料、预算价钱，即按工程项目的基本、行为主体、室内装修阶段性签署工程量清单竣工结算。对工程项目构造经营规模小、工程施工设计阶段的工程预决算可一次定死，竣工结算除工程变更外均不可调节。

　　（八）当场工程施工签证办理的审批。因为有的施工方驻施工现场的意味着对施工预算和相关的管理规定不了解，有的施工方有心歪曲工程定额和相关的管理规定，导致盲目跟风签证办理。因而应用心审批工程签证的相关工作任务是不是已包含在工程定额内。审批工作人员要严格监督，严防违反规定的当场工程施工签证办理。当场工程施工签证办理新项目、具体内容和总数要详细清晰，务必具备招标方驻施工现场的意味着和施工方当场责任人的彼此签名，办理手续齐备即可起效。

　　以上便是我为各位梳理的有关近期的建筑工程审计规范的相关内容，工程建筑的财务审计是对工程建筑真实有效、合理合法的监管，是确保新项目安全施工成功完工的主要要素。故我提议大伙儿应注意工程建筑的财务审计。若您也有别的提出问题，可来中桥盛通网上咨询有关在线客服。