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答：由于下列因素出现，影响合同价款调整的，应由发包人承担：
1、国家法律、法规、规章和政策发生变化;
2、省级或行业建设主管部门发布的人工费调整，但承包人对人工费或人工单价的报价高于发布的除外;
3、由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整。
