一般情况下，城市基础设施项目建设项目资金的结算应按照国家有关规定执行。如果甲方和乙方有任何问题，有法律可以遵守，有证据可以遵守，矛盾不突出。然而，在实际过程中，由于人们的主观意志所控制的一些因素，仍然存在许多问题，困扰着甲方和乙方在项目付款上的结算。

　　主要表现在两个方面：

　　(一)国家政策有变，使工程款结算不能正常进行。

　　任何国家、地区、部门在制定政策时，都必须着眼长远，着眼宏观大局，一旦制定政策也不会日夜改变，但这并不意味着在实施过程中没有局部的纠正和改变，特别是涉及一些重大突发事件，政策的变化往往很大。如果过去一年国家对固定资产投资的宏观调控与过去几年的经济政策有很大的不同;如果美国联邦银行提高了美元的利率，这也是从美国经济的实际情况出发的。这些政策的变化体现在项目建设中——尤其是城市基础设施项目，即建筑材料价格的上涨或下跌，对项目的总投资和施工周期有很大的影响。特别是近年来，在项目预算中消除了材料差异因素后，一旦材料价格突破原来的招标报价，乙方很难承受，甲方处理也不方便。由于招标公开、公平、公正的原则，不能随意改变报价，从而影响项目资金的正常结算。

　　(二)客观上影响工程款的正常结算，项目不能按时施工。

　　除国家宏观政策的变化外，由于早期规划设计的变化，实际更外，由于早期规划设计的变更，实际施工中的搬迁跟不上时间，以及建筑材料和设备供应滞后，即使在施工过程中发生意外事故时，也会影响项目的正常施工，一旦工期延误，不可避免地会影响项目资金的结算，特别是城市基础设施项目的建设。由于涉及范围广泛，变化因素多，在规划、设计、搬迁过程中经常会发生重大变化，直接增加或减少项目投资，从而影响甲方和乙方的工程量结算。这种情况很常见，客观上导致项目建设在项目资金结算时无法按照原投标报价进行结算。

　　除上述两个主要原因外，还有其他原因可以解决城市基础设施项目的工程付款。如果有关部门在工程竣工时对决算进行最终审批和审查，甲方或乙方在日常建设中支付工程付款的预付款或滞纳金，均涉及工程付款的最终结算。因此，甲、乙双方应在不违反相关法律和制度的前提下，本着对国家利益和企业利益负责的原则，友好协商解决。例如，甲方不应在不考虑国家宏观控制因素的情况下，以项目为理由投标乙方的利益;乙方不能盲目地承担建筑材料增加后的所有费用，这确实需要找到一个双方都可以接受的平衡点。即使乙方不能继续维持声誉建设，甲方也可以在可承受的合理补偿范围内进行补偿。无论如何，甲方和乙方的目标是一致的，即尽快完成项目并使其发挥效益。

　　通过以上共识，我相信在工程建设中解决工程款结算问题的方法会很多。很多矛盾和问题都会得到圆满的解决，只要彼此真诚，确定一个时间段，讨论一个双方都能承受的合理范围，然后找然后找到一个双方依赖的第三方做出差异判决。