(一)审前准备工作。

　　1.收集与项目相关的文件。施工合同。招标文件。编制项目相关文件和其他项目相关文件是项目决算编制的指导文件。在进行项目决算审计之前，必须收集和详细了解。

　　2.熟悉竣工图纸。竣工图是审计决算子项数量的重要依据，必须充分了解，检查所有图纸，清点后依次阅读。

　　3.了解解算的范围。根据决算编制说明，了解决算中包含的项目内容。比如配套设施、室外管道、道路、会审图纸后的设计变更等。

　　4.找出使用的单位评估表。任何单位评估表或预算定额都有一定的适用范围，相应的单价和定额数据应根据工程性质收集。

　　(二)建设项目跟踪审计程序及相关要求。

　　1.当建设项目正式批准时，应将其纳入审计视野，并注意其前期准备工作。正式进入点的时间可以安排在正式开工前。

　　2.审计小组应在项目现场设立办公空间，与被审计单位建立定期会议制度，参加被审计单位的重要定期会议，及时了解。掌握项目的相关情况，提出审计意见，并做好会议记录。

　　3.控制中标合同价格，不允许施工现场随意改变设计。增加项目。减少项目。扩大工程造价;监测工程材料和隐蔽工程的质量和数量，防止施工单位偷工减料或以次充好。除甲方施工现场管理人员外，所有隐蔽工程必须由后续审计人员签字。

　　4.审计小组成员应经常深入施工现场，掌握项目进度、变更等实际情况，了解项目建设中涉及的相关技术问题，熟悉项目计量规则和相关成本计算方法，并做好相关记录。对参与单位(包括建设项目相关单位)实际完成的工作内容。工作数量。工作质量应得到批准，并出具批准表。

　　5.审计小组应根据跟踪审计实施计划的要求，要求被审计单位按照审计小组规定的时间和方法提交项目结算材料，并及时确定审计结果：

　　(1)如果采用“按实际结算”的方式，施工企业必须根据已完成的形象进度及时提交“分部”和“分项工程”的结算数据进行审核。在短时间内，“工程建设完成，工程结算审计基本完成”;

　　(2)如果采用“中标价格承包、设计变更”的结算方式，并根据实际情况调整额外的工作量签证，则必须要求施工企业每月对已发生的设计进行变更，并编制签证工作量“变更部分结算”，经审核后作为工程竣工结算的组成部分;

　　(3)如果采用“单价承包”的方式。如果工程量按实际结算”，施工企业必须报告已完成的形象进度。分项工程结算资料经审核后作为工程竣工结算的组成部分;

　　(4)对在建工程其他费用的审计，还应按照“及时、完整、准确”的原则进行审计。

　　6.审计小组应建立跟踪审计项目分类账，审计员负责及时登记审计时间。工作记录(包括工作内容。审计事实。发现问题。审计意见。整改情况。审计结果)。账户应注意反映定量结果，成为工作日志，反映跟踪审计的全貌。

　　(3)建设项目跟踪审计内容，

　　(一)建设项目开工前，审计的主要内容应包括：

　　1.审计建设项目的批准文件。包括项目提案。可行性研究报告。环境影响评估报告。预算批准。建设用地批准。施工规划和施工许可证。环境保护和消防批准。项目设计和设计图纸审核文件是否齐全。

　　2.施工准备阶段是项目建设的前期工作之一，主要掌握项目法人的质量控制。监理工作。施工单位的选择。项目法人的质量控制是否通过了资格考试，是否按照法定的招标程序进行了调查。设计。施工。监理单位和实施合同管理，各种合同是否标准化。是否建立了质量管理体系，是否组织了设计和施工单位的设计交底;监理单位是否具有相应的资质等级证书。

　　监理人员是否有岗位证书;审计设计单位是否具备相应资质的勘察设计能力，会审后的材料是否进行了技术交底，设计质量是否符合工程质量和安全要求的标准要求;审计施工单位是否具备承担相应施工任务的资质，施工单位是否制定了完善的质量责任制考核办法。

　　3.审计建设项目资金来源是否到位，是否合理。是否存放专用账户，建设资金是否能满足项目建设当年完成工作量的需要;各项收费是否按规定及时支付;减少。延迟。豁免程序是否完整，是否符合相关规定;征地或拆迁补偿是否符合相关规定，相关评估和估价是否合规，是否合理，是否擅自扩大拆迁范围，是否提高或降低标准。

　　(二)建设工程建设阶段是一个非常关键的时期，关系到工程质量的好坏。审计质量的问题应包括：

　　1.审计合同的履行情况。审计与建设项目有关的单位是否认真履行合同条款，是否存在非法分包和分包工程。如有变更、补充、转让或终止，应检查其真实性和合法性。

　　2.审计内部控制系统的建立。实施情况。审计施工单位是否建立、完善和实施了各项内部控制制度。如项目签证。验收系统;设备和材料的采购。价格控制。验收。接收。清点系统;费用报销系统等。应该被监督。指导建立完善的管理制度，确保项目建设的标准化运行。建设资金的合法使用。

　　3.审计工程设计变更。施工现场签证手续是否合理、合规、及时、完整、真实;工程预算及结算是否按合同办理;

　　4.审计项目成本核算和会计处理是否符合国有建设单位会计制度的要求，是否有利于建设项目的管理和竣工决算的需要;建设资金是否到位与资金筹集计划或投资进度挂钩，是否有大量资金闲置，或因资金不足而造成停工等损失和浪费。

　　5.检查建设资金是否专用;是否按项目进度支付;是否存在占用、挪用建设项目资金等问题;对于资金数额较大且长期未结转的预付款，应查明预付材料准备的原因，以防止超额支付项目资金;审核施工单位管理费的计算范围和标准是否符合相关规定，费用是否符合“必须”的原则。节约”，是否超过概算控制金额。

　　6.加强设备。材料价格控制，特别是对施工单位相关企业提供的设备。检查材料的价格，以防止价格上涨。对于购买的设备。如果材料因故不能使用，应分析原因，区分责任，并督促施工单位及时处理，避免造成更大的损失。政府采购的设备。材料是否按照相应的规定处理。

　　二、建筑项目竣工决算审计的常用方法

　　为实现工程决算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预决算采用对比、逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审计工作达到事半功倍的实效。

　　1、全面审计法。是指按照国家或行业建筑工程预算定额的编制顺序或施工的先后顺序，逐一的对全部项目进行审查的方法。其具体计算方法和审查过程与编制施工图预算基本相同：首先，根据竣工图全面计算工程量。然后，将本人计算的工程量与审核对象的工程量一一进行对比。

　　同时，根据定额或单位估价表逐项核实审核对象的单价。此方法的优点是全面、细致，经审计的工程造价差错比较少、质量比较高，审核后的施工图预决算准确度较高。缺点是工作量较大。对于工程量比较小、工艺比较简单、造价编制或报价单位技术力量薄弱，甚至信誉度较低的单位须采用全面审计法。

　　2、分组计算审计法。把决算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。如：

　　(1)地槽挖土、基础砌体、基础垫层、槽坑回填土、运土。

　　在该分组中，先将挖地槽土方、基础砌体体积(室外地坪以下部分)、基础垫层计算出来，而槽坑回填土、外运的体积按以下确定：

　　回填土量=挖土量—(基础砌体+垫层体积)

　　余土外运量=基础砌体+垫层体积

　　(2)底层建筑面积、地面面层、地面垫层、楼面面层、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆、屋面面层。

　　在该分组中，先把底层建筑面积、楼(地)面面积计算出来。而楼面找平层、天棚抹灰、刷涂料的工程量与楼(地)面面积相同;垫层工程量等于地面面积乘垫层厚度，空心楼板工程量由楼面工程量乘楼板的折算厚度;底层建筑面积加挑檐面积乘坡度系数(平层面不乘)就是屋面工程量;底层建筑面积乘坡度系数(平层面不乘)再乘保温层的平均厚度为保温层工程量。

　　(3)内墙外抹灰、外墙内抹灰、外墙内面刷浆、外墙上的门窗和圈过梁、外墙砌体。

　　在该分组中，首先把各种厚度的内外墙上的门窗面积和过梁体积分别列表填写，再进行工程量计算。先求出内墙面积，再减门窗面积，再乘墙厚减圈过梁体积等于墙体积(如果室内外高差部分与墙体材料不同时，应从墙体中扣除，另行计算)。

　　3、重点抽查审计法：这种方法类同于全面审计法，其与全面审计法之区别仅是审计范围不同而已。该方法有侧重地，有选择地根据竣工图计算部分价值较高或占投资比例较大的分项工程量。如砖石结构(基础、墙体)、钢筋混凝土结构(梁、板、柱)、木结构(门窗)、钢结构(屋架、檩条、支撑)，以及高级装饰等;而对其他价值较低或占投资比例较小的分项工程，如普通装饰项目、零星项目(雨蓬、散水、坡道、明沟、水池、垃圾箱)等，可忽略不计。

　　重点核实与上述工程量相对应的定额单价，尤其重点审核定额子目档次易混淆的单价(如构件断面、单体体积)，其次是混凝土强度等级、砌筑砂浆、抹灰砂浆的强度等级换算。这种方法与全面审计法比较，工作量相对减少，既可提高工作效率，又能做到准确无误。

　　4、标准图审计法：是指对于利用标准图纸或通过图纸施工的工程项目，先集中审计力量编制标准预算或决算造价，以此为标准，进行对比审计的方法。按标准图纸设计或通用图纸施工的工程一般地面以上结构相同，可集中审计力量细审一份预决算造价，作为这种标准图纸的标准造价;或用这种标准图纸的工程量为标准，对照审计。而对局部不同的部分和设计变更部分作单独审查即可。这种方法的优点是时间短、效果好、定案容易;缺点是只适用按标准图纸设计或施工的工程，适用范围小。

　　5、筛选审计法：建筑工程虽然有建筑面积和高度的不同，但是它们的各个分部分项工程的工程量、造价、用工量在每个单位面积上的数值变化不大，我们把过去审计积累的这些数据加以汇集、优选、归纳为工程量、造价(价值)、用工等几个单方基本值表，并注明其适用的建筑标准。

　　这些基本值犹如“筛子孔”，用来筛选各分部分项工程，筛下去的就不予审计了;没有筛下去的就意味着此分部分项的单位建筑面积数值不在基本值范围之内，应对该分部分项工程进行详细审计。此方法的优点是简单易懂、便于掌握，审计速度和发现问题快。适用于住宅工程或不具备全面审计审查条件的工程。

　　6、分析对比审计法：是指用已经审计的工程造价同拟审类似工程进行对比审计的方法。这种方法一般应根据工程的不同条件和特点区别对待。

　　一是两工程采用同一个施工图，但基础部分和现场条件及变更不尽相同。其拟审计工程基础以上部分可采用对比审计法;不同部分可分别计算或采用相应的审计方法进行审计。

　　二是两个工程设计相同，但建筑面积不同。可根据两个工程建筑面积之比与两个工程分部分项工程量之比例基本一致的特点，将两个工程每平方米建筑面积造价以及每平方米建筑面积的各分部分项工程量进行对比审查。如果基本相同时，说明拟审计工程造价是正确的，或拟审计的分部分项工程量是正确的。反之，说明拟审造价存在问题，应找出差错原因，加以更正。

　　三是拟审工程与已审工程的面积相同，但设计图纸不完全相同时，可把相同部分，如厂房中的柱子、房架、屋面、砖墙等进行工程量的对比审计，不能对比的分部分项工程按图纸或签证计算。在总结分析工程决算资料的基础上，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，整理出结构形式不同、地区不同的工程造价、工料消耗指标。然后，根据这些指标对审核对象进行分析对比，从中找出不符合投资规律的分部分项工程，针对这些子目再进行重点审计，分析其差异较大的原因。

　　常用指标有以下几种类型：

　　(1)单方造价指标(元/m 3元/m2元/m等);

　　(2)分部工程比例：基础、楼板屋面、门窗、围护结构等各占定额直接费的比例;

　　(3)各种结构比例：砖石、混凝土及钢筋混凝土、木结构、金属结构、装饰、土石方等各占定额直接费的比例：

　　(4)专业投资比例：土建、给排水、采暖通风、电气照明等各专业占总造价的比例;

　　(5)工料消耗指标：即钢材、木材、水泥、砂、石、砖、瓦、人工等主要工料的单方消耗指标。

　　7、常见病审计法：由于工程决算编制人员所处地位不同，立场不同，则观点、方法亦不同。在工程决算编制中，会不同程度地出现某些常见病。

　　(1)工程量计算误差：完全按理论尺寸计算工程量;毛石、钢筋混凝土基础t形交接重叠处重复计算;楼地面孔洞、沟道所占面积不扣除;墙体中的圈梁、过梁所占体积不扣除;挖地槽、地坑上方常常出现“挖空气”现象：钢筋计算常常不扣保护层;梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算;楼地面、墙面各种抹灰重复计算。

　　(2)定额单价套用误差：混凝上强度等级;石子粒径;构件断面、单件体积;砌筑砂浆、抹灰砂浆强度等级及配合比;单项脚手架高度界限;装饰工程的级别(普通、中级、高级);地坑、地槽、土方三者之间的界限;土石方的分类界限。

　　(3)项目重复误差：块料面层下找平层;沥青卷材防水层，沥青隔气层下的冷底子油;预制构件的软件;属于建筑工程范畴的给排水设施。在采用综合定额预算的项目中，这种现象尤其普遍。

　　(4)综合费用计算误差：措施手段材料一次摊销;综合费项目内容与定额已考虑的内容重复;综合费项目内容与冬雨季施工增加费，临时设施费中内容重复。

　　三、工程审计的作用

　　1、确定在建工程是否存在。

　　2、确定在建工程是否归被审计单位所有。

　　3、确定在建工程增减变动的记录是否完整。

　　4、确定公式及单价、合价、应用取费标准等。

　　5、确定监理工作，包括流程和任务目标、人员分配等。

　　6、确定监理制度流程和签批制度是否完善、可行，能否起到控制作用等。