20世际90时代我国经济进到迅速发展期，基建项目经营规模不断发展。“九五”期内(1996——2000)，全中国社会固投总额近14亿人民币，完工数十万个建筑项目和近4万亿平方米的住房，对国内经济发展和人民日常生活改进具有了积极主动功效，使在我国在世界经济发生低迷的情形下维持了7%的增速，提高了综合国力。与此同时固投也是一把双刃刀。一方面提高了是社会经济发展，给人民提供了物质生活和生活水平的改进，另一方面也会产生生态环境保护的恶变、資源的匮乏、是社会经济发展的不平衡、金融的风险和时代的不稳定。所以说要增强在我国固投的实际效果，确保经济社会发展的稳步发展，就务必要搞好固定资产审计工作中。

一、活力四射的太阳工作——内部控制审计

今日，内部控制审计在全方位对外开放的世界市场中，已成為最激动人心的极具趣味性和魅力的行业之一。

伴随着内部控制审计方式、技术性在国际性间的沟通交流，我国在向全球详细介绍中国审计造就的与此同时，也将消化吸收全球优秀的管理模式，与惯例对接。事实上，在两年前，国际认证内审师CIA考题就做为一种问津者全球的试着在我国悄悄地拉开帷幕。CIA的背景告知大家：基本的财务公开财务审计方式早已变成十分基本而初始的一部分，更必须把握很多的成本管理会计专业技能、内部控制专业技能、计算机软件及沟通交流和配合的专业技能，还必须具有丰富多彩的管理心得和财务审计行业前沿、全新方式方法。现阶段，国家审计署已经制订内部审计准则。内部控制审计由过去的以财务公开为主导的财务审计向效益审计和管理方法财务审计发展趋势，展现着内部控制审计的发展。

在很多公司，内部控制审计中的经济效益审计、内控制度财务审计、风险性财务审计等内控审计在固投操纵中的运用，促使财务审计成效快速转换为管理方法成效。内部控制审计以参加协作式的工作方式，即在这个管理全过程中勤奋与被监督机构的工作人员保持较好的人际交往，与她们探讨管控总体目标、方案及检验中发觉的问题，征询她们的建议，一同剖析存在的不足和不确定性的危害，科学研究改善的对策，搞好单位的“经济发展仁医”，当做管理者加强自我控制的热情咨询顾问，使颇具全局性的提议和对策尽早被采取，帮助管理方法政府合理做好本职工作，推动企业内控管理，做好上司参谋长，保证彼此之间总体目标一致、权益与共，使內部管控工作中的进行获得各领域的适用，充分运用內部管控的充分功效。内部审计变成公司资金投入少、效果好、收益率高的项目投资，完成了“升值”财务审计。

二、销售市场、公司一览无余的核心理念——固投财务审计

“固投财务审计”是销售市场、公司在监管操作中一览无余的核心理念。这是由于固投操纵在新的市场准入制度标准已经创建、市场经济体制纪律已经整治的磨合中，沒有现有的方式可依。我国近些年陆续颁布的《建筑法》等相关法律法规表明工程项目销售市场的运行已变成我国、公司及公司员工一直探讨的重点问题。中国内审协会2002年将固投财务审计(既从项目立项到竣工结算整个过程财务审计)归入全年度二项关键探讨课题研究。充分证明这一工作中的重要性。

固投财务审计是内部控制审计的关键构成部分，是内部控制审计单位单独地对项目建设整个过程的管理方法、内部控制及财务公开以及它工程经济主题活动的真正、合理合法、经济效益开展监督管理的个人行为。这也是固投财务审计的具体内容，是在我国审计监督管理体系的关键构成部分。

固投财务审计的范畴，简而言之，便是财务审计项目建设所涉及到有关的行业。它不但牵涉到施工单位的财务公开，更主要的是牵涉到管理决策、整体规划、设计方案、购置、招标会、工程施工、工程监理、工程概预算等与项目建设相关的监管主题活动;它偏重于管理方法主题活动的定期检查点评，目地取决于催促和协助被审核企业阻塞管理方法系统漏洞、健全操纵、提升监管的高效率、实际效果和合理性。因而，内部审计工作人员触碰的材料除开会计账簿外，大量地了解到项目建设的设计方案、设计图、该工程预算书、工程施工质量和评定项目投资经济效益等领域的內容，由于内部审计要对工程的经济技术指标、工程施工质量做出点评。

三、富有成效的内部控制审计已渗入固投的一切行业

内部控制审计的触须伴随着管理方法的推进，早已深入细致到固投操纵的整个过程。它与固投产生的各个阶段的各类技术专业管理方法的融洽日益密切。与此同时，财务审计的专用工具和技术性、管理方案与这种机构的管理方法和对策日益兼容共存，许多操纵难题的提升通常是彼此管理方法技术性一同参考和填补的结晶体。内部控制审计紧紧围绕项目投资调节的技术专业管理方面，执行跟踪审计，使多方位的固投操纵幅度更高、实际效果更好。

伴随着我国对国有企业管控幅度的增加，我国对国债券新项目等重要项目建设的管控日益关键和紧急。国营企业积极加强內部自动化控制，提高内部审计层级，丰富管控能量，搞好各种基本材料的提前准备，健全本身管理方法，这实际上也是对国有资产处置资本增值承担责任的主要表现。而内部控制审计也亟需在这里一环节中全方位探寻健全自己的监管技术水平和方式，提高新的不一样专业能力，充分发挥一流工作中团队意识，创造力开展工作。这也恰好是内部控制审计对外开放维护客户合法权利不受伤，对里抑止违规行为，维护公司建康發展的核心思想所属。

内部控制审计组织是项目建设的行为主体。项目建设经济活动及财务公开就是指：

1.设新项目造成的一系列项目投资、筹集资金、财务公开、技术性经济与管理等主题活动;

2.项目建设相关的施工单位、建设方、设计方案企业、施工方、监理公司的财务公开;

3.施工单位相关的各整体规划、经济与管理单位的应监管个人行为。这儿的项目建设，包含基本建设项目和技术创新新项目。

四、精准定位——固投财务审计的职权及功效

4.1固投财务审计的职责

内部控制审计因对方的不一样、主要内容的不一样、其功能也是有差别。就项目建设来讲，财务审计关键有如下所示职责：

(1)经济发展监管。经济发展监管就是指对工程的所有或是一部分基本建设主题活动开展检查催促。具体来讲，便是把新项目的实行状况与总体目标、方案和管理制度、各种各样规范及其法律法规、法案、项目投资现行政策、经营方针等比照，把这些合不来政策法规的经济活动找出去，明确哪些项目应予适用，这些应予以严禁，进而确保建设项目顺着一切正常的路轨开展。

新项目的审计监督主要包含2个层面，一是对项目风险管理工作人员的监管;二是对项目建设的各类主题活动开展监管。

(2)成本效益分析。经济评价就是指根据财务审计和查验，鉴定新项目的决策及建设项目期内的重要管理决策是不是恰当，项目规划是不是科学合理、完备和行得通，执行情况是不是达到施工进度、施工期和质量方针的规定，資源使用是不是提升，及其自动控制系统是不是完善、合理，组织运作是不是有效等。

(3)经济发展公证。经济发展公证就是指通过审核建设项目和管控的具体情况，明确有关自来哦是不是切合实际，并在用心评定的根基上做出书面形式证实。

在项目建设中，必须在审核中给予公证的材料许多，关键有：进展汇报、质量分析报告、成本费汇报、费用预算批单、财务会计纪录、财务报告、物资供应领料纪录和表格等。

财务审计的公证职责取决于内控审计的公信力。这类公信力来自于2个层面：其一，审计部门有着国内或公司授于的充足权利;其二，参加财务审计的员工在所核查的经营范围内是业务流程上的权威专家。这二者缺一不可。

(4)适用。支持是根据执行财务审计，明确提出改善新项目机构、提高工作能力、改进管理方案的方式，协助新项目策划者在符合法律规定的条件下更有效地运用目前資源，顺利完成项目建设的总体目标。

4.2固投财务审计的功效

1、操纵项目投资，提升新项目经济效益;

2、解决风险性，确保决策和开发期内的重要管理决策行之有效;

3、查错纠弊，维护保养投资人的利益;

4、加强内部控制，提升管理能力，完成项目投资、品质、施工期三大总体目标;

5、管控杆杠，为高层住宅管理人员给予监管方式;

6、提高修养，为内部审计工作人员保证在多技术专业渗入的行业向实践活动培训的机遇，使其尽早变成公司的专业人才;

五、实践的重要性：来源于内部审计一线的审计程序与方法

审计程序是在新项目财务审计中获得审计程序的重要，它可以直接危害到财务审计结果和审计风险。新项目财务审计品种繁多，每个财务审计事宜的目地、规定內容不一样，被审核企业在经济发展业务流程、经营规模、运营管理能力上也是有区别。为了更好地融入这一繁杂的状况，务必选用与之相适合的审计程序，并在日常生活中检测这此方式，我们在具体工作上归纳总结出了下列几类方式，现详细介绍如下所示：

1、全方位参加法

财务审计工作人员做为项目风险管理的监督管理单位，应将项目投资操纵视作已任，积极多方位参加新项目的管理方法当中，一方面对项目投资操纵整个过程心里有数;另一方面适时地明确提出有益于项目投资调节的建议和意见，以协助管理方法单位健全内控制度、改善工作方法，进而实现减少工程项目项目投资的目地。

2、协商民主法

公司的重要管理决策及固投程各过程的操作全是企业员工更为关心的聚焦点。伴随着企业经营管理的推进，公司民主化民主决策的过程也在加速。当今公司广泛推行或营销推广的职工代表大会制、职工董事、公司监事制、员工持仓制、值勤场长制、厂务公开制、现任主席招待日、民主化议事厅为内部审计搜集财务审计新项目、给予审计程序启用了更为立即、顺畅的方式。

3、共享资源法

在项目投资的全部使用寿命期限内，内部审计工作人员除按时参与工程项目会议，搜集状况外，在各相对应环节，如项目可行性、项目立项、前期设计、施工图、工程施工、工程监理、竣工结算等各环节，内部审计工作人员也广泛的参加，得到很多信息内容，有一些信息内容与财务审计已经实施的新项目立即有关，也也有很多信息内容与本新项目不相干，但却与别的新项目有关。当在对某企业财务公开财务审计时，发觉来往挂帐很多工程项目以原材料款向外付款，这也是工程转包的提前准备。财务工作人员应将这种信息内容及时反馈工程审计工作人员。

4、讨论法

当一些财务审计案件线索终断，危害财务审计结果时，可以集结由审计部门机构的有关专业技术人员大会，把问题和艰难交到参会人员，让大伙儿自发性明确提出认为和念头，则可以造成激情的、颇具创造力的更快的计划方案，使财务审计案件线索获得提升。

5、公示公告法

在新项目的招标会、招投标环节和工程项目的建筑工程承包环节，可灵活运用报刊、有线数字电视向外部公布招标会、建筑工程承包信息内容;将招标和承包工程项目的施工方刊登给予公示公告。让社会舆论关心的聚焦点公布于众，提升清晰度，使徇私舞弊、违法分包者没法趁之机，在根源上操纵了违法违纪个人行为。

对已清算的建筑项目(尤其是已资金投入运作的机器设备维修新项目)，将费用预算批单额度立即公示公告到生产车间、队组，则可以接到比内部审计工作人员更确切的真正工程造价材料)

5、“插口位置”提升法

工程项目插口位置是大家管理方法的薄弱点，如果我们在审核中找不着问题的问题或被审工作人员不可以真正地给予客观事实真像，大家就一定在管理方法的插口位置搜索缘故，获得提升。如针对初步设计概算、施工预算中的装修隐蔽工程、签证办理的财务审计，就务必审查工程建筑、构造工程变更、工程师批准的更改令、施工方的《隐蔽记录》及主管机构的工程验收纪录，由浅入深、去粗取精。

招标方送料的施工材料财务审计无法得到真正的数据信息，可以去财务部搜索领料单，去产权年限企业搜索工程项目执行原材料……

6、循环：

循环系统是一种特别合理的审计程序。工程概预算与会计支付循环系统，工程预算财政预算审批单按企业、按工号、工程进度款造表发送给财务部，财务人员填好具体付款的工程款，财务审计将批单额度与会计支付额度核查，将互相不一样帐的工程项目列项剖析。

7、运用社会发展财务审计成效法

大中型项目建设财务审计，是一项繁杂的工程项目，涉及到自有资金、管理方法应用、物资与计算、设计图变动、施工工地转变、调价等各个阶段各个领域，必须大量工程项目技术员和财会人员。科学合理应用社会发展财务审计工程决算成效，与社会发展财务审计密切配合，不但可以摆脱财务审计人力资源管理紧缺对审计质量的危害，并且可以加强财务审计稽查幅度，提升财务审计实际效果，接到事倍功半的实际效果。

8、利用软件审计法

工程结算审计必须获得深刻认识，可是还一定要用当代财务审计方式去完成。新闻资讯一体化后，互联网调查取证财务审计和利用软件开展新项目的工程结算审计是做好该项工程项目工作中的唯一发展方向。

9、抓大放小法

对金额大、范畴大、伤害大、危害大的工程项目开展跟踪审计、详尽财务审计。

10、当场检测法

在财务审计工程量清单后施工进度、工程施工质量和进度款付款时，按时会与别的只有单位对施工现场开展查验，一方面可以搜集第一手资料，另一方面充分发挥内部审计的震慑功效。

11、沟通交流法

内部控制审计工作人员应熟练地把握和人沟通交流、沟通的人际关系处理方式，根据大会、掌握状况和了解，使被审企业工作人员感受到财务审计的效果是因为推动项目风险管理水准的提升，而不是单纯性“找碎渣”而成。这类沟通交流通常包含大会上沟通交流、私底下沟通交流、电話沟通交流和信件沟通交流等。自然，沟通交流是构建在公平、友善和以诚相待的根基上的，这也是一种高质量的财务审计方法。

12、抽丝剥茧法

针对电气设备、通信路线、电缆线、管道网这类新项目财务审计的当场调查取证，财务审计师可从一个起止点逐渐，向另一个方位拓宽，可以查明路线的迈向、长短、应用情况，对查明工程项目的具体情况有一定功效。