因为规章制度不完善，政府部门性负债在一定水平上摆脱了财务管理和人监管，造成其构造分散化、责任未知、重借轻管状况非常明显。这种问题不但对地方财政的稳定运作组成潜在性危害，并且立即危害到是社会经济发展和社会稳定。

一、当地政府性负债财务审计是是社会经济发展的必须

(一)一是负债来源于多。地方政府债务来源方式比较多，不仅有中国的负债、也是有国外政府部门的负债、有立即借入资产产生负债，也是有政府部门出来贷款担保造成的潜在性风险性负债，债务组成较为复杂;二是负债资金分配单位较为复杂。当地政府性负债的偿还债务人是当地政府，负债资产应用是有关工作部门或股权融资单位。一个地区到底有多少负债、每一年增加或还款降低负债等层面一个单位难以开展归纳体现，负债数据信息不精确。当地政府积极主动激励和适用有关部门企业开展股权融资，非常少考虑到负债应用安全性和将来偿债。没有一个单位可以全方位精确给予当地政府具体情况，立即危害到领导干部管理决策。

(二)管控缺乏、管理方法欠缺。政府债务资产适用于有关新项目配套设施，资产分配通常由当地政府立即分配，由有关部门管理方法应用，一部分基本建设建设方不确立，有的项目管理根据创立永久性总指挥部开展全权负责管理方法，沒有创建有关管理方法监督机制体制，而且这种总指挥部负责人一般由本地党委会、政府部门领导干部出任，造成有关工作部门监管形式化，管理职责不确立，监管实际效果不显著。

(三)经济效益不显著，政府部门偿还债务工作压力提升。当地政府的绝大多数负债还款限期较长。与此同时，资产应用主要是服务性基础设施建设新项目，无法造成立即的经济收益，当地政府迫不得已改进经济发展外貌，非常少考虑到新项目资金分配的收益问题，也无法在意将来政府部门的还钱工作压力。一部分新项目伴随着偿还债务周期时间的邻近，当地政府还钱工作压力日益增加。

二、政府部门性负债应财务审计的核心內容

(一)负债整体经营规模和组成。摸清廷全部负债来源于方式、贷款承诺主要用途、负债整体组成、借款期限、等额本息还款、贷款贷款担保等层面状况。

(二)负债资金分配应用。当地政府是不是颁布了负债资金分配应用文档政策法规，并在现实工作上实行状况，是不是截流、谎报、占用侵吞负债资产问题，尤其是基础建设新项目操作过程中能否存有招标投标、工程监理、资产清算拨款、建设工程质量与安全等领域的问题，要开展进一步全方位、细腻审批调研，发现问题，剖析缘故。详细如下：

一是不是制订了相关负债资金分配方法，对负债资产应用的范畴、资金分配是不是开展清晰的优化和标准，将政府部门投融资管理列入系统化、规范性、专业化路轨，保证政府部门产出率的稳步发展。

二是推行绩效评估规章制度。由行政机关每一年有目的性地对工程项目开展绩效评估，关键点评新项目的重要性、负债方案的合理性、债务资产的应用状况、财务管理制度的实行状况和偿还债务资产落实情况，对存在的问题明确提出优化建议，保证资产的高效率运行，充分发挥资产最好的经济效益。

三是严格监督。查验政府部门在每一年今年初将上一本年度的政府债务新项目的实行状况，负债账户余额变化状况，年度的执行的新项目、预估的分期方案，是不是提升借款经营规模、还款方案等根据专题调研等方法加强其监督管理。

(三)当地政府还钱状况及偿债。财务审计调研负债资金项目应用经济效益状况，点评建设项目管理方法业绩考核水准，政府部门是不是创建科学合理健全的偿还债务体制。政府部门在每一年年度预算中，科学合理统筹规划好目前的资金，在保薪水、保运行的条件下，将年度财政局贷款担保的负债本钱及贷款利息是不是全额的列入费用预算，科学合理合理地解决政府债务，预防财政局风险性。并依据当地政府资金、经济发展发展前途和现阶段偿还债务状况，开展综合分析，明确提出规范管理当地政府性负债、合理解决负债的提议。

(四)拓宽调研新项目企业负债整体状况及组成。主要是大体上调研新项目企业负债的状况，因为新项目企业是社会经济发展不平衡，有的负债最后或是由当地政府担负偿还债务责任，把握调研这种负债有益于剖析当地政府总体负债现况和偿还债务风险性。

(五)重视城镇负债状况，此次财务审计只对县以上政府债务开展财务审计，但城镇在经济社会发展中如院校、卫生站、乡村道路、招商引资工作等相关基本建设中产生的负债也许多，在此次财务审计中应予以高度重视。

三、政府部门性负债财务审计具体方法

近年来，对政府部门性负债开展的财务审计调研，因为内控审计计划方案规章制度不健全、财务审计团队能力素质不高，负债资金分配应用牵涉到地方各级党委、政府部门的宏观决策，地区是社会经济发展尤其是城镇化建设基本建设也必须资产，地区资金自身就不够，政府部门项目投资和资产绝大多数借助股权融资金处理，财务审计反映问题会直接影响到当地政府将来股权融资。根据地区审计机关办公环境和财务审计具体方法等层面要素，地区审计机关难以全方位系统软件摸清廷状况，财务审计查出来的问题整改实际效果较弱，牵制财务审计管理职能的充分发挥。对政府部门性负债应采用“上审下”和“交叉式审”的方法，如对我省“普九”负债的财务审计调研，实际效果就很好。不仅摸透了负债经营规模，体现存在的不足，提升地区审计机关权威性，更主要的是推动变化财务审计构思，提升财务审计新技术应用、新方式应用水准。提议参考以上财务审计具体方法，科学合理制定统一内控审计计划方案，增加财务审计流程中追踪监督幅度，严格责任考评奖罚，保证审计质量。