依据郑州市某工程PPP项目合同约定，根据施工图纸并结合施工方案，总承包部及各标段按程序编制工程量清单施工图预算，经评审修改后报送审核单位审核。文章主要论述了施工图预算编制基本程序，提出技术方案要点、消除短板，必要的技术方案应有技术经济效果评价、准确套用定额及子目以准确预计目标收入、加强工程量复核，组织好评审统一修改，消除短板，对审核意见及时反馈并提供补充资料，高效对接沟通。

　　1项目基本情况

　　本项目北起北四环，南至南四环，该工程分为高架北段(北四环-金水东路)10.19km、隧道段(金水东路-商都路)2.757km、高架南段(经南八路-南四环)1.71km,设计全长约14657km。标准段红线80m,全线采用高架+隧道的形式,高架标准段采用地面双向八车道+高架双向八车道。其中,高架双向八车道设计速度80km/h,地面双向八车道设计速度50km/h。隧道段采用隧道双向八车道+地面双向八车道,其中隧道双向八车道设计速度80km/h,地面双向八车道,设计速度50km/h。估算投资总额80亿元,合同工期共18个月。

　　2本项目工程量清单施工图预算编制

　　《郑州市某工程PPP项目合同》约定计价原则：依据施工图纸,按照《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2013)及和《郑州市城市轨道交通工程单位估价表》(若市政工程缺项,则参考建筑、安装工程定额及其他省市市政工程定额或行业定额)以及河南省、郑州市有关造价管理规定的配套文件(含河南省、郑州市政策性调整文件)进行编制工程量清单施工图预算。

　　2.1本项目工程量清单编制施工图预算编制的基本程序

　　(1)成立施工图预算编制领导小组,明确职责分工。领导小组负责组织施工图预算的编制及内部审核工作,统一预算编制原则、方案、工程量计算规则以及组价模板,明确编制人员的职责分工,加强对责任单位和责任人的考核,消除业务短板,按期提交编制成果[1]。

　　(2)熟悉相关规范、定额、文件。首先,应熟悉《市政工程工程量计算规范》(GB50857—2013)、《城市桥梁工程施工与质量验收规范》(CJJ2—2008)、2008版《河南省建设工程工程量清单综合单价》市政工程定额和相关定额、河南省、郑州市有关造价管理规定的配套文件。注意收集新法规、文件、新发布定额。熟悉过程中加强对施工规范的掌握程度,充分理解强制性条款有关内容,对于定额等不要忽视相关的“勘误”内容。

　　(3)统一方案编制、工程量计算规则、组价模版。

　　①总承包部工程技术部门编制成员负责编制、复核统一方案。工程技术部门专门成立了施工措施编制小组,分为桥梁、道路、隧道三个专业,分组编制施工方案。

　　②总承包部合同管理部门编制成员负责统一工程量计算规则、组价模版、复核。组价首先应准确套用清单费用组成、取费基数、费率,组价与方案一致、聘用有经验的咨询单位、积极咨询郑州市造价办,以解决疑难杂症。全面总结三环项目、陇海路项目等审计审核原则,积极征求照明工程、交通工程、绿化工程等专业人士的意见,在此基础上结合本项目工程实际特点,编制统一的各分部工程组价模版、明确正确的工程量计算规则。为提高工作效率,总承包部合同管理部门与标段集中办公,对工程量、组价进行复核。确保工程量计算正确以及统一的定额子目一致[2]。

　　③总承包部物资设备部门编制成员负责设备、材料询价。信息价上没有的设备、材料询价,由总承包部物资设备部门根据以往类似工程、市场价格进行询价。询价要求达到3家以上,收集整理正式的报价单,为编制施工图预算提供基础依据。

　　2.2施工图预算申报稿评审

　　总承包部及各标段聘用有经验的专家对施工图预算进行评审。评审后按评审意见统一修改,再报送相关单位审核。3施工图预算相关总结

　　3.1技术方案编制

　　(1)统一方案编制要点。如方案中应明确关于物探先采用雷达进行探测,后采用洛阳铲进行探测,应说明铅探的布距，根据不同桩径应有不同的探孔数量，探孔深度5m(分两次进行2m+3m);桩基钻孔应根据不同地质的情况将需使用的设备进行描述,如遇钙质胶结岩钻机须使用260及以上钻机,钻进功率为1m/3h;明确混凝土细骨料使用河砂、注浆用水泥是袋装水泥;坑槽需要支护的应注明采用钢板桩支护;承台需写明浇筑方式;孔道压浆的压浆料应采用专用压浆剂配制的浆液;桥面铺装应使用成品钢筋网片等;商品混凝土应明确运距等,确保审核计价的准确性。

　　(2)方案编制应有技术经济效果评价。措施方案编制应进行分析、比较、论证以及选优。应经过社会评价、技术评价、经济评价,选择最合适、科学的技术方案,从而获得最佳的经济效果,扎实做好基础工作,为审批及预算审核提供有力支撑依据[3]。

　　本项目预制梁场建设方案、东风渠、七里河、贾鲁河导截流等施工方案。如果没有进行多方案技术经济效果评价比选，将无法说明制定的方案是最合适的以及会取得较好的经济效果。

　　(3)实际情况与方案不一致，应及时报批补充方案。在实际施工中，由于现场实际征地拆迁、地质、工期等综合因素变化，导致原方案部分工序内容需要变化实施，须及时报批补充方案，为预算审核提供一致依据。

　　由于受征地拆迁等影响工期，本项目个别标段预制梁运输路线变化、运距增加，如果不及时报批补充方案，最终审核时会出现方案与实际不相符的情况，造成审减后果。

　　3.2准确理解、掌握、套用定额及子目

　　依据工程量清单计价规范并结合方案准确理解、掌握、选用定额子目，应准确选用定额子目，精准预计目标收入，可有效、适度控制审减率[4]。

　　本项目雷达探测要参照套用《工程勘察设计收费标准》(2002修订本)工程物探实物工作收费基价表中的费用标准组价。人工洛阳铲探测要参照套用“考古、勘探相关预算定额”。

　　本项目泥浆护壁成孔灌注桩清单子目，《河南省建设工程量清单综合单价》(20()8)综合解释续灌注桩1500m以内的钻孔深度只有40m以内的子目，桩深度超过40m的应参照《郑州市城市轨道交通工程单位估价表》第四册地下结构中对应的计价子目及调整系数。套用定额清单子目，组价时应结合设计地形图合理计算设计入土深度，项目特征注意空桩长度。

　　本项目预制小箱梁清单子目，组价时应依据方案，不可漏掉预制小箱梁，梁从制梁区到存量区场内装卸运输子目。临时预制梁场，预制小箱梁应充分合理考虑制梁台座、存梁台座措施费摊销问题。

　　本项目桥面铺装钢筋网片子目，《河南省建设工程量清单综合单价》2008年《D市政工程》(第四册)道路工程水泥混凝土路面钢筋网7-5子目是010以内及010以外。

　　2008年《A建筑工程》(下册)钢筋网4-181子目是冷拔丝05以内。应结合施工图纸准确理解并选用，方可准确预计。

　　《河南省建设工程量清单综合单价》中《D市政工程》(隧道分册)混凝土结构单价低于《D市政工程》(第一册)相关单价，但2014年7月1日施行第一版《D市政工程》(隧道分册)支撑基坑土方更适用于隧道工程(使用此定额整体预算额增加2200万余元)，由于2008版没有隧道部分，应全面分析对比，不可忽视增加补充的定额。

　　钢结构喷砂除锈既可以选用市政定额、建筑定额，也可以选用安装定额子目，在编制施工图预算时，尚没有发行2016年定额。根据类似工程审核原则，选用2008年安装定额相关子目较为合适，但本项目在审核过程中发行了2016年定额，审核单位最终选用的是2016年建筑定额相应子目而非2016年安装定额，既符合合同条款又控制了造价，说明了准确选用定额子目，准确预计目标收入，说明了收集新法规、文件、新发布定额并学习掌握的重要性。

　　3.3加强工程量复核

　　各标段工程量计算后应有复核人员认真复核。在计算工

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　　程量的过程中，计算人员应借助CAD对面积、体积等同步进行辅助复核[5]。总承包部应通过各标段对比及概算对比快速发现问题，重点核对。

　　3.4认真组织评审

　　综合类似工程、造价办、专业造价人员意见，收集整理各项意见和问题，编制PPT,聘用有经验的专家对施工图预算进行评审，根据评审意见统一修改、消除短板。

　　3.5做好审核对接沟通工作总承包部每次组织对审核稿反馈意见进行讨论，做到有

　　理有据，反馈意见凡是引用资料的应注明章节、条款、页码及复印件，并在1~3d内及时反馈，补充图纸、变更、批复方案、检测报告、材料认价、影像等依据资料，使审核人员及时收到反馈意见，做到高效对接沟通，取得最佳的效果。

　　4结语

　　综上所述，本文以实际项目工程为背景，主要围绕施工图预算编制工作展开了详细的探讨。在编制过程中，工作人员应按照相关规范、程序认真执行，并应保证技术方案的科学性、做到准确理解、掌握、套用定额及子目等，提高施工图预算编制工作的质量和效率，为项目工程的顺利进行打好基础。