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基本建设项目财务审计的特点
(一)财务审计阶段多,步骤长,內容较繁杂。
基本建设项目的财务审计要从工程的管理决策、开店选址、设计方案、招标投标到工程施工管理、竣工工程验收、财务决算和投入使用整个过程开展全方位财务审计。涉及到內容多且繁杂,特别是在新项目的工程施工质量财务审计专业能力、专业性强,规定财务审计工作人员具备各个方面的专业技能和协调性,要把传统式的审计程序和现代化的财务审计、宏观经济的和外部经济的审计程序结合在一起应用。
(二)审计监督具备持续性的特性。
一般新项目经营期分成三个环节:早期提前准备环节、工程施工基本建设环节和竣工结算环节。这就确定了基本建设项目的财务审计务必具备持续性。前期工作财务审计进行项目可行性和评定,可降低决策过失;新建期财务审计可以对初步设计概算的实行状况开展全方位掌握,避免一些不科学花费开支和预算外工程项目开支的产生,防止财务审计落后,维持财务审计的持续性。根据动工前财务审计、新建期财务审计和竣工结算期财务审计的前后呼应来完成新项目财务审计的持续性,便于全方位地对全部基本建设项目的经济活动开展客观性、公平的点评。
(三)财务审计点评税收优惠政策强,覆盖面广。
基本建设项目财务审计做为一项综合型经济发展监管主题活动,不但要从经济发展层面核查基本建设项目,并且要从技术性、资本管理等层面财务审计、点评基本建设项目自身的合理化、专一性和合理性及投入使用后的效益;还需要核查与项目建设相关的设计方案、项目投资、技术性、工程监理等各领域的真实度和合理合法,覆盖面广,财务审计点评规定所根据的国家新政策、政策法规也严。
基本建设项目工程施工质量财务审计(通称“工程施工质量财务审计”)与基本建设项目财务审计的联络
(一)基本建设项目财务审计中所实现的多个财务审计项內容可服务项目于工程施工质量内控审计。如,基本建设程序流程的全过程、前期设计的审核、预算的查验、基本建设资产的管理方法等看起来与品质财务审计无立即关系的內容,却对基本建设项目工程项目总体品质的系统软件把握、问题的追-根追溯极有协助。
(二)工程施工质量财务审计一般把核心放到施工设计图和工程项目实体线品质上,因而又有其重点关注和特别的财务审计方式,这种特点也使其差别于基本建设项目财务审计中的别的重点內容。
从多方面看,基本建设项目工程施工质量是项目投资经济效益明确的目标偏向的关键,而工程施工质量财务审计的进行,事关如今的人身安全,关联未来的安定团结。因而,针对全部工程项目的总体综合性经济效益更具有实际意义,可以说工程施工质量财务审计是基本建设项目财务审计中尤为重要的一环。
工程施工质量财务审计的目标
根据查看前期工作、设计方案、施工工艺、工程监理、基本建设会计等有关文档和材料及其现场检查工程项目实体线品质等方法,对工程的施工单位(代建单位)、勘测企业、设计方案企业、施工方和监理公司及其工程质量检测、管理机构执行品质义务的个人行为开展财务审计(调研),剖析工程项目质量控制体系是不是创建、是不是健全、是不是可以有效运作,进而大体上点评新项目的质量管理是不是合理。
工程施工质量财务审计的具体内容
(一)工程质量管理财务审计。
1.前期工作环节质量控制财务审计。
关键体现新项目的多功能性品质水准。一是项目可行性深层及其决策的准确度与合理性,可研报告中是不是开展了多计划方案的论述。二是新项目开店选址是不是合乎地质环境、环境保护、原料、运送等的规定。三是项目可行性汇报是不是合乎可研性报告或小区业主的规定;是不是合乎社会经济发展规划、我国经济社会发展的政策方针,当然、经济发展、社会现状等基本材料和数据信息测算是不是精确、有效;是不是做到了內容、深层、测算指标值的对应规定。
2.勘察环节质量控制财务审计。
根据查看勘察合同书、勘察企业及有关工作人员企业资质证书、设计方案文档、施工图设计建议、分部分项工程工程验收纪录,重点关注:
一是合乎法律规定招标范围和经营规模规范的勘察是不是按照规定开展招标投标。
二是勘测、设计方案企业是不是具有与工程规模、经营规模、难度系数、特性相一致的资质证书、品质保障体系和相近工程项目历经;有没有违法分包、恶意欠薪或因合同履行不合理导致损害消耗等状况。
三是勘察选用的加工工艺、技术性、方式、规范、标准等能不能确保产品设计的适用范围、安全系数、合理性、稳定性及条件的灵活性;其设计方案成效是不是标准、系统软件、详细,能不能达到设计方案深层和工程施工规定。四是设计方案概(预)算编制说明是不是符合要求;预算內容是不是详细、真正,有没有显著漏算、错项;预算调节、危害建设项目经营规模的分部分项工程项目投资调节和基本建设內容重大变更,是不是按照规定程序流程审批。
3.项目实施环节质量控制财务审计。
工程建设在具体施工过程中总是会有一些问题在事先没法预料,而一些装修隐蔽工程在清算时只有以签证办理做为根据,失去财务审计的实际意义,如基坑开挖、粉喷桩、管道预埋件等。这就必须财务审计工作人员深层次当场,搞好装修隐蔽工程纪录,把握清算财务审计的第一手资料;更主要的是在现场能了解工程施工状况,把握具体施工技术、工程施工程序流程及采用的原材料与合同书规定的差别等。此环节的财务审计应留意以下几个方面:
一是工程项目是不是按图、按标准工程施工,对合同书内不存在的步骤和新项目是不是立即明确提出并搞好纪录;
二是对待定工程项目或原材料是不是通过用心核准,是不是以签证办理或联系单的方法详尽记下来;
三是工程签证內容是不是真正、总数是不是精确,签证办理程序流程是不是合规管理、立即,特别是在要关心装修隐蔽工程的签证办理;
四是工程监理、工程施工、原材料机器设备经销商是不是安装标书、投标文件、合同协议的规定及其国家行业标准标准规定创建品质保障体系;
五是建筑企业是不是存有使用别人资质证书或容许别人使用本企业资质证书担负安装每日任务状况,是不是存有违反规定违法分包、分尸分包工程状况;
六是建筑企业是不是依照投标文件承诺设定组织架构,按规定定编并审批施工设计方案,工程施工机械设备配置和关键原材料入场是不是符合规定,工程项目经理和关键管理者资质和总数是不是与投标文件承诺一致,重要职位工作人员是不是持证上岗,是否存有长期性没有施工工地未改正状况;
七是监理公司是不是依照投标文件承诺设定组织架构,试验室配置是不是符合规定,工程师工作人员与总数是不是与投标文件承诺一致,重要职位工作人员是不是持证上岗,是否存有长期性没有施工工地未改正状况;
八是施工设计方案和专项施工方案是不是按规定报工程师准许,是不是严格执行准许的施工设计方案和专项施工方案机构工程施工;
九是装修隐蔽工程、防水施工等是不是按规定通告工程师工程验收,有没有上一道工艺流程未根据工程师工程验收即私自开展下一工艺流程工程施工状况;
十是施工单位是不是按照规定机构对企业、分部分项工程开展工程验收,验收不过关的工程项目是不是采取相应的改进措施,交付使用的工程项目是不是都通过工程验收达标,竣工验收报告是不是报主管机构报备。
4.关键建筑装饰材料、机器设备的品质财务审计。
一是核查关键建筑装饰材料、机器设备的采购流程,购置是不是根据公布或邀标的方法选中,招标投标工作中是不是有效合规管理;是不是依规签订合同书,合同內容是标准;
二是核查建筑钢筋、混凝土等关键建筑装饰材料方案入场点验纪录、合格证书、材料证实、实验数据是不是齐备,是不是合乎建筑工程设计规定、工程施工标准规范和合同约定的规定,相关产品检测頻率是不是符合规定;
三是拓宽财务审计关键建筑装饰材料、机器设备的供应公司,剖析关键货源供应商是不是合规管理,有没有渗入知名品牌不合规管理、原材料不正规商品状况。
(二)工程项目实体线品质财务审计。
1.工程项目实体线品质财务审计标准。
一是对工程项目实体线品质财务审计的监管抽样检查,可自己授权委托或规定施工方授权委托检测单位检验;
二是抽样检查的关键是对涉及到建筑工程构造安全性的重点部位、应用作用和涉及到构造安全性的原料、砼构件;
三是抽样检查的具体内容和位置应依据工程项目的特性、特点、经营规模、结构形式、工程进度和产品质量情况等要素明确。
2.工程项目实体线品质财务审计具体内容。
一是载重构造混凝土的强度;
二是关键纵向钢筋总数、部位及混泥土钢筋保护层;
三是混凝土楼板构造薄厚;
四是砌体承重梁柱的混合砂浆抗压强度;
五是设备安装工程中有关安全性的关键新项目;
六是钢架结构的关键联接位置;
七是市政道路工程中地基、底层、整体面层的密实度;
八是桥梁施工、桥梁工程中的桩基和主体结构中的桩、柱、梁、板、墙、混凝土预制预制构件等的混凝土的强度、混泥土的內部缺点,保护层厚度薄厚、钢筋规格、部位、抗压强度及其混凝土板的薄厚;
九是给排水、排水管道、天然气等管网工程中的多功能性实验。
3.工程项目实体线品质财务审计关键方式。
(1)混凝土的强度可选用回弹力法、回弹超声波解析法、贯入法、拔出来法等;
(2)对桩和路基的承载能力、对钢架结构的可靠性、对钢筋机械连接头品质受抗拉力等选用测验法;
(3)建筑钢筋的规格型号、总数和钢筋保护层可以用估测法、部分损坏法、尺量法、磁感应法和雷达探测法等;
(4)预制构件的多少规格可选用尺量、激光测距等评测方式;(5)原料、砼构件可当场封样,送检测单位开展检验。
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